接上篇

四、消防設(shè)施操作員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作發(fā)展概況

總體來(lái)看，我國(guó)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作起步較晚。2003年7月17日, 上海市公安局、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合推出“對(duì)本市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防管理員、建（構(gòu)）筑物消防員、危險(xiǎn)化學(xué)品保管員實(shí)行持中華人民共和國(guó)職業(yè)資格證書從業(yè)制度”，并定于2004年1月1日起開始正式實(shí)施。上海市實(shí)行的消防職業(yè)資格證書制度為全國(guó)積累了經(jīng)驗(yàn)。

2005年10月23日至25日，由中國(guó)消防協(xié)會(huì)主辦、陜西省消防總隊(duì)承辦的“消防與教育——長(zhǎng)安論壇”在西安舉辦。論壇主題為“消防安全•國(guó)民素質(zhì)”。國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界的專家學(xué)者50余人參加了此次論壇。論壇的成功舉辦為消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作創(chuàng)造了條件。同年12月26日，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》（勞社部〔2005〕235號(hào)），原公安部消防局依托中國(guó)消防協(xié)會(huì)成立了消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。

2006年7月2日，中國(guó)消防協(xié)會(huì)召開了由“建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家工作組”15名專家參加的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定研討會(huì)，以《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》為依據(jù)，確定了“建（構(gòu)）筑物消防員”國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和編寫大綱。7月3日，中國(guó)消防協(xié)會(huì)召開由“消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心籌備工作組”和“消防行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家工作組”及有關(guān)方面負(fù)責(zé)人參加的消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作會(huì)議。在前期籌備工作的基礎(chǔ)上，會(huì)議對(duì)消防行業(yè)開展職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了進(jìn)一步動(dòng)員和部署。

2007年3月20日，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于同意建立消防民政有色金屬航空行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站的函》（勞社廳函〔2007〕113號(hào)），同意成立消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站。10月18日，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（北京）站正式揭牌；同年11月18日，“消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”揭牌，標(biāo)志著我國(guó)開始對(duì)以技能為主的消防從業(yè)人員推行職業(yè)資格證書制度正式開始。11月13日至12月3日，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心與中國(guó)消防協(xié)會(huì)在北京共同舉辦了首期消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格培訓(xùn)班。來(lái)自全國(guó)的消防工程技術(shù)人員分三批參加了培訓(xùn)?？荚u(píng)員是建設(shè)職業(yè)技能鑒定站和開展國(guó)家職業(yè)資格證書制度的重要條件，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定考評(píng)員資格培訓(xùn)班成功舉辦，標(biāo)志著消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作在全國(guó)正式推開。

2008年1月2日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)第十七批鋁制品制作工等26個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞社廳發(fā)〔2008〕1號(hào)），頒布了《建（構(gòu)）筑物消防員》國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4月，北京市主管部門批準(zhǔn)設(shè)立了全國(guó)第一家消防職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展初、中級(jí)建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)技能培訓(xùn)，隨后各地類似消防職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。同年7月，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定（北京）站組織了首批奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館消防安保崗位人員208人的職業(yè)技能鑒定，考生取得了全國(guó)第一批初級(jí)建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書。同年11月14日，公安部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作的通知》（公消〔2008〕556號(hào)），要求對(duì)于依法必須持證上崗的自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員，應(yīng)盡快完成由上崗培訓(xùn)證到“建（構(gòu)）筑物消防員”職業(yè)資格證書的過(guò)渡工作，該通知對(duì)各地興建消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站起到了促進(jìn)作用。

2011年3月14日，公安部發(fā)出《關(guān)于加快推進(jìn)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》（公消〔2011〕66號(hào)），對(duì)推進(jìn)消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了新的部署。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)工作初具規(guī)模。

2012年5月8日，公安部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)和消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》（公消〔2012〕126號(hào)），《通知》要求：積極引導(dǎo)、支持社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。按照“邊培育、邊發(fā)展、邊規(guī)范”的要求，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、教育等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，堅(jiān)持就近就便開展消防安全培訓(xùn)。

2014 年7 月14 日，公安部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)消防安全培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（公消〔2014〕221號(hào)）。要求各級(jí)公安消防部門把消防安全培訓(xùn)作為重要的基礎(chǔ)性工作，定期研究推進(jìn)。要按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，積極從“舉辦培訓(xùn)”向“監(jiān)管培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。

2015年10月，修訂后重新頒布的2015年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》在第二大類（專業(yè)技術(shù)人員）、第三大類（辦事人員和有關(guān)人員）和第四大類（社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員）均設(shè)置了相關(guān)的消防職業(yè)，涵蓋了從火災(zāi)預(yù)防到滅火救援的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了工程技術(shù)和專業(yè)技能社會(huì)職業(yè)體系的全覆蓋。這些職業(yè)分別是：消防工程技術(shù)人員、消防員、消防指揮員、消防裝備管理員、消防安全管理員、消防監(jiān)督檢查員、消防設(shè)施操作員。其中，消防設(shè)施操作員等效替代現(xiàn)有的“建（構(gòu)）筑物消防員”，是從事建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施運(yùn)行、操作和維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等工作的人員。

2016年8月1日，我國(guó)第一部規(guī)范消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T1300-2016《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與評(píng)審》頒布實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)從社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)消防工作者和社會(huì)大眾的需求出發(fā)，從教學(xué)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、師資力量、管理制度等方面，對(duì)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和監(jiān)管提出了嚴(yán)格細(xì)致的要求。按照該標(biāo)準(zhǔn)審批新建的消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量有了顯著提高。

2017年9月12日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)），消防設(shè)施操作員屬于準(zhǔn)入類技能人員職業(yè)資格?！蛾P(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》指出：設(shè)置準(zhǔn)入類職業(yè)資格，其所涉職業(yè)（工種）必須關(guān)系公共利益或涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，且必須有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)。由此可見(jiàn)消防設(shè)施操作員承擔(dān)的職責(zé)十分重大。

2018年1月11日，原公安部消防局（現(xiàn)應(yīng)急管理部消防救援局）在北京召開了國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)《消防設(shè)施操作員》《消防員》編制組成立暨第一次工作會(huì)議。

2018年3月21日，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布。按照改革方案，組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門，公安消防部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。11 月9日，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式在人民大會(huì)堂舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞。從這一刻開始，我國(guó)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

2019年5月10日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《關(guān)于頒布消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕63號(hào)），正式頒布實(shí)施《消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，并決定自2020年1月1日實(shí)施。

清大東方教育科技集團(tuán)有限公司消防設(shè)施操作員培訓(xùn)部集體撰稿 李強(qiáng)執(zhí)筆