住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點的通知
河北、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、湖南、廣東、四川、陜西省，廣西、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為適應城市發(fā)展新形勢新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，改進和完善既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理，推動城市更新過程中既有建筑改造利用科學開展，經(jīng)充分協(xié)商，決定于2021年6月至2022年6月，在北京、廣州等31個市縣（詳細名單附后）開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目的
創(chuàng)新適應城市更新過程中既有建筑改造利用的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作機制，探索既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理簡化優(yōu)化路徑，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
二、試點內(nèi)容
對試點市縣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)改造，歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用，以及利用存量房屋建設(shè)保障性租賃住房等既有建筑改造利用，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門探索開展以下工作：
（一）完善消防設(shè)計審查驗收技術(shù)依據(jù)。既有建筑改造不改變使用功能的，應執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，受條件限制確有困難的，應不低于建成時的消防技術(shù)標準。既有建筑改為他用的，試點市縣消防設(shè)計審查驗收主管部門應會同有關(guān)部門依據(jù)新舊消防技術(shù)標準，共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點，作為消防設(shè)計審查驗收的依據(jù)。連片改造中綜合運用消防新技術(shù)、新設(shè)備、加強性管理措施等保障消防安全的，試點市縣消防設(shè)計審查驗收主管部門應會同有關(guān)部門組織特殊消防設(shè)計專家評審論證。
（二）優(yōu)化消防設(shè)計審查驗收管理。既有建筑改造利用不改變使用功能的，申請消防設(shè)計審查時可以不用提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；改為他用但不變更產(chǎn)權(quán)的，試點地區(qū)消防設(shè)計審查驗收主管部門會同有關(guān)部門共同研究確定免于提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的情形。既有建筑改造利用消防驗收應以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件為依據(jù)，細化與竣工驗收同步開展或整合開展的具體措施。
（三）探索實行消防驗收備案告知承諾。既有建筑改造利用應辦理消防驗收備案、火災危險等級較低的，探索通過精簡申請材料、告知承諾等方式，簡化消防驗收備案手續(xù)，同步制定完善事中事后監(jiān)管措施，加強信用管理。
（四）完善技術(shù)服務(wù)管理措施。規(guī)范既有建筑改造利用消防設(shè)計技術(shù)審查、消防設(shè)計施工技術(shù)指導、消防查驗和現(xiàn)場評定等環(huán)節(jié)的第三方技術(shù)服務(wù)行為，完善技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員信用評價、失信追責、信用恢復等措施。
三、工作要求
各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門及試點市縣應強化安全意識和責任意識，守牢人民群眾生命財產(chǎn)的安全底線，穩(wěn)妥推進，做好以下工作：
（一）制定試點方案。各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門要加強指導，組織本地區(qū)試點市縣合理確定既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點項目，編制實施方案，明確工作基礎(chǔ)、試點內(nèi)容、可評估的試點目標、工作進度安排、保障措施等。各試點市縣實施方案應于2021年5月15日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。
（二）強化組織保障。各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門要研究制定省級配套保障試點工作措施。各試點市縣要高度重視，切實落實試點實施方案，細化工作安排，統(tǒng)籌推進。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點市縣要認真研究解決試點過程中遇到的問題，及時梳理并總結(jié)好的經(jīng)驗做法，按季度定期報送試點工作情況。試點期間，我部將組織專家開展實地調(diào)研，加強對試點地區(qū)的技術(shù)指導，評估試點成效。各試點市縣應于2022年7月15日前將試點工作總結(jié)報告報送我部建筑節(jié)能與科技司。
聯(lián)系人：建筑節(jié)能與科技司李昂陸宇
電 話：010-58933815
010-58933437（傳真）
附件：既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點市縣名單
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2021年4月12日
既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點市縣名單
1.北京市，北京市朝陽區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
2.河北省唐山市、石家莊市正定縣
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市集寧區(qū)
4.黑龍江省佳木斯市、哈爾濱新區(qū)
5.上海市黃浦區(qū)、徐匯區(qū)
6.江蘇省南京市、蘇州市常熟市
7.福建省福州市、福州市鼓樓區(qū)
8.江西省南昌市、鷹潭市貴溪市
9.山東省煙臺市、煙臺市牟平區(qū)
10.湖南省常德市、常德市安鄉(xiāng)縣
11.廣東省廣州市、惠州市仲愷高新區(qū)
12.廣西壯族自治區(qū)防城港市、防城港市東興市
13.四川省南充市、自貢市貢井區(qū)
14.陜西省西安市、韓城市
15.新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州昌吉市
01關(guān)于既有建筑改造利用新舊消防技術(shù)標準適用問題
各地既有建筑類型、功能、規(guī)模、建設(shè)年代各異，改造利用的定位、方式、尺度有別，社會消防應急救援能力也存在差異，宜結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平和發(fā)展實際系統(tǒng)的調(diào)研分析不同類型既有建筑改造利用可能涉及的消防風險，原則上應按照新標準執(zhí)行，受條件限制確有困難的，可適度按照舊標準進行放寬，但放寬應以不降低原建筑消防安全水平為原則。各地制定既有建筑改造利用消防技術(shù)要點時宜廣泛征求行業(yè)主管部門、應急管理部門、消防救援機構(gòu)意見，全面考慮行業(yè)發(fā)展、建設(shè)、運營、監(jiān)管、救援需求，保障技術(shù)要點的科學性和實用性。對于改造性質(zhì)特殊、影響重大、技術(shù)復雜且符合論證條件的項目，可以考慮通過特殊消防設(shè)計專家評審論證的形式予以解決。
02促進既有建筑改造利用審查驗收管理服務(wù)流程的優(yōu)化提效
針對既有建筑改造利用，建議主管部門結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域誠信平臺實現(xiàn)跨部門的信息共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)應用，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)合規(guī)認定要求的前提下，盡量避免企業(yè)重復提交規(guī)劃許可文件、營業(yè)執(zhí)照等各類不必要的前置材料，最大限度便民提效。
03實行既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收分級分類管理
在全國建設(shè)工程行政審批領(lǐng)域“放、管、服”改革的大背景下，為提升建筑許可審批效率和服務(wù)質(zhì)量，多地已經(jīng)陸續(xù)試點出臺了針對簡易低風險工程建設(shè)項目的審批改革舉措，針對既有建筑改造利用，建議積極借鑒相關(guān)經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理各類改造工程的風險等級，探索在消防設(shè)計審查、驗收工作中實行分級分類管理。對于火災危險等級較低的，簡化許可手續(xù)，推行告知承諾，相關(guān)部門協(xié)同加強事中事后監(jiān)管，促進企業(yè)消防工程質(zhì)量主體責任的落實。
04引導既有建筑改造利用消防技術(shù)服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展
建議全面領(lǐng)會中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中關(guān)于取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可、加強從業(yè)條件和服務(wù)標準管理、加大違法違規(guī)行為查處力度、強化火災事故倒查追責等改革舉措的內(nèi)涵，在既有建筑改造利用涉及的方案評估、設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工查驗、檢測評定等各環(huán)節(jié)，加強對第三方消防技術(shù)服務(wù)行為的管理和評價，引導第三方服務(wù)企業(yè)自覺提升專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，為消防設(shè)計審查驗收工作提供重要技術(shù)支撐。
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消防科普
2021-05-17 標簽：清大東方 清大東方消防培訓 文章來源：建筑防火研究所,住建部
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點的通知
河北、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、湖南、廣東、四川、陜西省，廣西、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為適應城市發(fā)展新形勢新要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，改進和完善既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理，推動城市更新過程中既有建筑改造利用科學開展，經(jīng)充分協(xié)商，決定于2021年6月至2022年6月，在北京、廣州等31個市縣（詳細名單附后）開展既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、試點目的
創(chuàng)新適應城市更新過程中既有建筑改造利用的建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作機制，探索既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收管理簡化優(yōu)化路徑，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
二、試點內(nèi)容
對試點市縣的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)改造，歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用，以及利用存量房屋建設(shè)保障性租賃住房等既有建筑改造利用，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門探索開展以下工作：
（一）完善消防設(shè)計審查驗收技術(shù)依據(jù)。既有建筑改造不改變使用功能的，應執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，受條件限制確有困難的，應不低于建成時的消防技術(shù)標準。既有建筑改為他用的，試點市縣消防設(shè)計審查驗收主管部門應會同有關(guān)部門依據(jù)新舊消防技術(shù)標準，共同研究確定不同功能類型的既有建筑改造利用消防技術(shù)要點，作為消防設(shè)計審查驗收的依據(jù)。連片改造中綜合運用消防新技術(shù)、新設(shè)備、加強性管理措施等保障消防安全的，試點市縣消防設(shè)計審查驗收主管部門應會同有關(guān)部門組織特殊消防設(shè)計專家評審論證。
（二）優(yōu)化消防設(shè)計審查驗收管理。既有建筑改造利用不改變使用功能的，申請消防設(shè)計審查時可以不用提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；改為他用但不變更產(chǎn)權(quán)的，試點地區(qū)消防設(shè)計審查驗收主管部門會同有關(guān)部門共同研究確定免于提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件的情形。既有建筑改造利用消防驗收應以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件為依據(jù)，細化與竣工驗收同步開展或整合開展的具體措施。
（三）探索實行消防驗收備案告知承諾。既有建筑改造利用應辦理消防驗收備案、火災危險等級較低的，探索通過精簡申請材料、告知承諾等方式，簡化消防驗收備案手續(xù)，同步制定完善事中事后監(jiān)管措施，加強信用管理。
（四）完善技術(shù)服務(wù)管理措施。規(guī)范既有建筑改造利用消防設(shè)計技術(shù)審查、消防設(shè)計施工技術(shù)指導、消防查驗和現(xiàn)場評定等環(huán)節(jié)的第三方技術(shù)服務(wù)行為，完善技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員信用評價、失信追責、信用恢復等措施。
三、工作要求
各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門及試點市縣應強化安全意識和責任意識，守牢人民群眾生命財產(chǎn)的安全底線，穩(wěn)妥推進，做好以下工作：
（一）制定試點方案。各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門要加強指導，組織本地區(qū)試點市縣合理確定既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點項目，編制實施方案，明確工作基礎(chǔ)、試點內(nèi)容、可評估的試點目標、工作進度安排、保障措施等。各試點市縣實施方案應于2021年5月15日前報送我部建筑節(jié)能與科技司。
（二）強化組織保障。各省級建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門要研究制定省級配套保障試點工作措施。各試點市縣要高度重視，切實落實試點實施方案，細化工作安排，統(tǒng)籌推進。
（三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。各試點市縣要認真研究解決試點過程中遇到的問題，及時梳理并總結(jié)好的經(jīng)驗做法，按季度定期報送試點工作情況。試點期間，我部將組織專家開展實地調(diào)研，加強對試點地區(qū)的技術(shù)指導，評估試點成效。各試點市縣應于2022年7月15日前將試點工作總結(jié)報告報送我部建筑節(jié)能與科技司。
聯(lián)系人：建筑節(jié)能與科技司李昂陸宇
電 話：010-58933815
010-58933437（傳真）
附件：既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點市縣名單
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2021年4月12日
既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點市縣名單
1.北京市，北京市朝陽區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
2.河北省唐山市、石家莊市正定縣
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、烏蘭察布市集寧區(qū)
4.黑龍江省佳木斯市、哈爾濱新區(qū)
5.上海市黃浦區(qū)、徐匯區(qū)
6.江蘇省南京市、蘇州市常熟市
7.福建省福州市、福州市鼓樓區(qū)
8.江西省南昌市、鷹潭市貴溪市
9.山東省煙臺市、煙臺市牟平區(qū)
10.湖南省常德市、常德市安鄉(xiāng)縣
11.廣東省廣州市、惠州市仲愷高新區(qū)
12.廣西壯族自治區(qū)防城港市、防城港市東興市
13.四川省南充市、自貢市貢井區(qū)
14.陜西省西安市、韓城市
15.新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州昌吉市
建筑防火研究所的解讀：
01關(guān)于既有建筑改造利用新舊消防技術(shù)標準適用問題
各地既有建筑類型、功能、規(guī)模、建設(shè)年代各異，改造利用的定位、方式、尺度有別，社會消防應急救援能力也存在差異，宜結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平和發(fā)展實際系統(tǒng)的調(diào)研分析不同類型既有建筑改造利用可能涉及的消防風險，原則上應按照新標準執(zhí)行，受條件限制確有困難的，可適度按照舊標準進行放寬，但放寬應以不降低原建筑消防安全水平為原則。各地制定既有建筑改造利用消防技術(shù)要點時宜廣泛征求行業(yè)主管部門、應急管理部門、消防救援機構(gòu)意見，全面考慮行業(yè)發(fā)展、建設(shè)、運營、監(jiān)管、救援需求，保障技術(shù)要點的科學性和實用性。對于改造性質(zhì)特殊、影響重大、技術(shù)復雜且符合論證條件的項目，可以考慮通過特殊消防設(shè)計專家評審論證的形式予以解決。
02促進既有建筑改造利用審查驗收管理服務(wù)流程的優(yōu)化提效
針對既有建筑改造利用，建議主管部門結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域誠信平臺實現(xiàn)跨部門的信息共享，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)應用，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)合規(guī)認定要求的前提下，盡量避免企業(yè)重復提交規(guī)劃許可文件、營業(yè)執(zhí)照等各類不必要的前置材料，最大限度便民提效。
03實行既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收分級分類管理
在全國建設(shè)工程行政審批領(lǐng)域“放、管、服”改革的大背景下，為提升建筑許可審批效率和服務(wù)質(zhì)量，多地已經(jīng)陸續(xù)試點出臺了針對簡易低風險工程建設(shè)項目的審批改革舉措，針對既有建筑改造利用，建議積極借鑒相關(guān)經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理各類改造工程的風險等級，探索在消防設(shè)計審查、驗收工作中實行分級分類管理。對于火災危險等級較低的，簡化許可手續(xù)，推行告知承諾，相關(guān)部門協(xié)同加強事中事后監(jiān)管，促進企業(yè)消防工程質(zhì)量主體責任的落實。
04引導既有建筑改造利用消防技術(shù)服務(wù)市場規(guī)范發(fā)展
建議全面領(lǐng)會中辦、國辦《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》中關(guān)于取消消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)許可、加強從業(yè)條件和服務(wù)標準管理、加大違法違規(guī)行為查處力度、強化火災事故倒查追責等改革舉措的內(nèi)涵，在既有建筑改造利用涉及的方案評估、設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工查驗、檢測評定等各環(huán)節(jié)，加強對第三方消防技術(shù)服務(wù)行為的管理和評價，引導第三方服務(wù)企業(yè)自覺提升專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，為消防設(shè)計審查驗收工作提供重要技術(shù)支撐。
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電動車充電“四不要”
江蘇省消防救援總隊消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定站2022年第一批次消防設(shè)施操作員職業(yè)技能鑒定公告
一消考試收獲季，恭喜通關(guān)的學員！