近日，應(yīng)急管理部公布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，在法律責(zé)任一章中，新增了七項消防行政處罰。其中電動自行車違規(guī)停放、充電的，將受到罰款處罰。

1、法律條文

第四十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：

（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。

2、高層民用建筑

根據(jù)《高層民用建筑鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（JGJ99-2015）規(guī)定：高層民用建筑指10層及10層以上或房屋高度大于28m的住宅建筑以及房屋高度大于24m的其他高層民用建筑。

根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2018）規(guī)定：高層建筑指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉庫、和其他民用建筑。

由此可以看出此次《規(guī)定》所指的高層民用建筑范圍包括：

1、高度大于27m（或28m）的住宅建筑；

2、高度大于24m的其他民用建筑。

低于這兩個高度的建筑不應(yīng)被稱為高層民用建筑，不在此次《規(guī)定》范圍。

3、哪些情形要受到處罰

（1）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車，拒不改正的。

（2）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口為電動自行車充電，拒不改正的。

4、誰來處罰，怎么處罰

（1）由消防救援機構(gòu)進行處罰；

（2）責(zé)令改正

（3）對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款

（4）對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款

5、怎么理解“拒不改正”（供討論）

（1）消防救援機構(gòu)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放電動自行車，或為電動自行車充電，要求立即改正，此時如果不予以停止充電、將電動自行車搬離現(xiàn)場，即可視為“拒不改正”。

（2）派出所、物業(yè)公司或其他管理機構(gòu)已經(jīng)發(fā)布告示，并現(xiàn)場要求停止違規(guī)充電、停放，單位或個人不予以配合，派出所、物業(yè)公司或其他管理機構(gòu)向消防救援機構(gòu)報告情況，即可視為“拒不改正”。

（3）消防救援機構(gòu)前次檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電情形，下次檢查時在同一位置、同一單位或個人仍存在違規(guī)停放、充電情形，即可視為“拒不改正”。

6、高層住宅建筑由誰監(jiān)管？

（1）本規(guī)章第十一條消防救援機構(gòu)和其他負責(zé)消防監(jiān)督檢查的機構(gòu)依法對高層民用建筑進行消防監(jiān)督檢查，督促業(yè)主、使用人、受委托的消防服務(wù)單位等落實消防安全責(zé)任；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患。

（2）按《消防法》和目前現(xiàn)狀分工，居民住宅由公安派出所或當(dāng)?shù)卣才诺钠渌踩O(jiān)管機構(gòu)負責(zé)消防監(jiān)督檢查。對電動自行車在高層居民住宅相關(guān)部位違規(guī)停放、充電情形，按舊例由公安派出所或當(dāng)?shù)卣才诺钠渌踩O(jiān)管機構(gòu)負責(zé)檢查制止，如對方“拒不改正”，則報消防救援機構(gòu)進行處罰。

7、消防法規(guī)定的處罰

（1）法條：消防法第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

（2）解讀：電動自行車停放在“公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口”處，可視為一種“妨礙安全疏散行為的”情形，如果放的多，則可能導(dǎo)致“占用、堵塞”，因此適用于消防法第六十條。

對單位，責(zé)令改正，并處5000-50000元罰款；

對個人，處警告或者500元以下罰款。

《消防法》相對于《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，是上位法。當(dāng)執(zhí)法有沖突時，應(yīng)遵循《消防法》。

應(yīng)注意的是，本規(guī)章并未規(guī)定電動自行車不可在高層建筑（住宅、公共建筑）室（戶）內(nèi)停放、充電。法無禁止即可行，因此，在非公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放、充電是不應(yīng)該給予處罰的。

需要提醒的是，單位和個人要認識到，電動自行車在戶內(nèi)（室內(nèi)）停放、充電有風(fēng)險，發(fā)生火災(zāi)易導(dǎo)致人員傷亡。