2021年9月1日，上海市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定》（2021年7月2日上海市人民政府令第51號公布，以下簡稱《決定》）即將正式實施。
該《決定》共有八條，涉及消防監(jiān)督檢查、行政處罰、執(zhí)法協(xié)作、信息共享及火災(zāi)事故調(diào)查等，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。
詳情如下：
（2021年7月2日上海市人民政府令第51號公布）
為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》《上海市消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作，作如下決定：
一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)堅持依法履職、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的原則，完善消防監(jiān)督執(zhí)法體系，提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。
二、消防救援機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安派出所依法對轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理和居民委員會、村民委員會履行消防安全責(zé)任的情況，以及上級公安機(jī)關(guān)確定的單位，實施日常消防監(jiān)督檢查。
法律、法規(guī)、規(guī)章對消防監(jiān)督檢查職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法行使國家和本市消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。其中，消防救援機(jī)構(gòu)行使的下列行政處罰權(quán)，依法轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)行使：
（一）《中華人民共和國消防法》第六十三條、第六十四條規(guī)定的警告、罰款處罰；
（二）與住宅物業(yè)消防安全有關(guān)的行政處罰，但涉及住宅配套商業(yè)用房的行政處罰除外。
前款規(guī)定依法轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)行使的行政處罰事項清單，由市公安機(jī)關(guān)會同市應(yīng)急管理部門、市消防救援機(jī)構(gòu)制定，并向社會公布。
四、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制；對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時通知或者移送有權(quán)處理的部門依法處理。
公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由消防救援機(jī)構(gòu)實施行政處罰的消防安全違法行為，可以依法開展調(diào)查取證等工作，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)查處違法行為。
五、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立消防監(jiān)督執(zhí)法信息共享機(jī)制，根據(jù)實際需要共享消防設(shè)計審查、消防驗收或者備案結(jié)果、消防監(jiān)督執(zhí)法等信息。
六、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。公安派出所負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序、開展火災(zāi)事故調(diào)查訪問，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
七、消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門根據(jù)實際需要，對公安派出所進(jìn)行消防安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。
對公安機(jī)關(guān)查處消防安全違法行為過程中涉及專業(yè)技術(shù)判斷的事項，消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)提供支持與協(xié)助。
該決定最重大的措施是：
1、賦予并強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)有消防監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù)。強(qiáng)調(diào)：公安派出所依法對轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理和居民委員會、村民委員會履行消防安全責(zé)任的情況，以及上級公安機(jī)關(guān)確定的單位，實施日常消防監(jiān)督檢查。
2、創(chuàng)新賦予公安機(jī)關(guān)消防行政處罰的權(quán)力。上海通過市政府令的立法形式，將《中華人民共和國消防法》第63條、64條兩大條的行政處罰（罰款、警告）權(quán)賦予公安機(jī)關(guān)行使，這是很大的一個決策，是之前未有過的；同時，與住宅物業(yè)有關(guān)的行政處罰，也強(qiáng)調(diào)由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
3、賦予公安派出所在火災(zāi)調(diào)查中的義務(wù)。公安派出所負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序、開展火災(zāi)事故調(diào)查訪問，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
4、要求建立相關(guān)機(jī)制。比如建立信息共享、培訓(xùn)等方面的機(jī)制。
總之，從消防安全的需要出發(fā)，給責(zé)任、給權(quán)力、建機(jī)制，上海市這個政府令有創(chuàng)新，您怎么看？
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2021-08-30 標(biāo)簽：清大東方 清大東方消防培訓(xùn) 文章來源：上海市人民政府官網(wǎng)
2021年9月1日，上海市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定》（2021年7月2日上海市人民政府令第51號公布，以下簡稱《決定》）即將正式實施。
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