四川省公共消防設施條例

（2004年4月16日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，2021年9月29日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議修訂）

第一條  為了加強公共消防設施建設管理，提高城鄉(xiāng)抗御火災和其他災害事故的能力，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川省實際，制定本條例。

第二條  四川省行政區(qū)域內公共消防設施的規(guī)劃、建設、維護、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱的公共消防設施，是指為保護人身、財產安全所需，保障消防安全的必要公共設施，通常包括：

（一）消防站、消防通信指揮中心；

（二）消防訓練基地、滅火救援裝備儲備基地；

（三）市政消火栓、消防水池、消防取水碼頭、取水平臺、消防供水管網等消防供水設施；

（四）消防車通道；

（五）消防通信設施；

（六）其他公共消防設施。

第三條  公共消防設施建設應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并列入年度固定資產投資計劃，保證公共消防設施與經濟建設和社會發(fā)展相適應。

公共消防設施建設應當納入國土空間規(guī)劃，與城鄉(xiāng)基礎設施同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。

公共消防設施不足、未按照規(guī)劃建設或者不適應城鄉(xiāng)發(fā)展要求的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

第四條  縣級以上地方人民政府負責組織編制或者修訂消防專項規(guī)劃，審查批準公共消防設施建設政府投資年度計劃，保障公共消防設施建設的投入，按照國土空間規(guī)劃、消防專項規(guī)劃和國家有關標準及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調公共消防設施的建設。

政府規(guī)劃建設的公共消防設施建設維護經費列入年度預算。

第五條  縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內公共消防設施建設管理工作的領導，具體確定公共消防設施建設、維護、管理的責任主體及其職責。

縣級以上地方人民政府有關行政主管部門應當在各自職責范圍內做好消防工作。

第六條  縣級以上地方人民政府應當對本級人民政府有關部門和下級人民政府履行公共消防設施規(guī)劃、建設、管理和維護工作職責的情況進行監(jiān)督和檢查，并納入年度考核。

第七條  地方各級人民政府應當加強公共消防設施保護宣傳教育和科學普及，增強公眾保護意識，引導公眾依法參與公共消防設施保護工作。

消防救援機構應當加強公共消防設施法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好宣傳教育工作。

新聞媒體應當開展公共消防設施保護的宣傳，對違反公共消防設施保護法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。

教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將公共消防設施保護納入教育、教學、培訓的內容。

第八條  縣級以上地方人民政府應當組織消防救援機構、應急、公安、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、氣象、地震等部門和供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護等單位，建立常態(tài)化協(xié)作機制和火災與應急救援聯動機制。

第九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將保護公共消防設施納入消防安全網格化管理內容，健全網格員培訓機制。對本轄區(qū)內公共消防設施的規(guī)劃建設和維護管理情況實施定期排查，每半年不少于一次，排查清單應當及時報告縣級消防救援機構。發(fā)現公共消防設施損壞的，應當及時通知維護管理單位維修，并向縣級人民政府相關行政主管部門報告。

村(居)民委員會協(xié)助各級人民政府和有關部門做好公共消防設施網格化管理，鼓勵在村規(guī)民約、居民公約等制度中納入公共消防設施保護相關內容，引導村(居)民自覺遵守。

第十條  履行消防安全管理責任的單位應當管理、維護好本單位消防設施，確保消防設施正常使用，定期進行應急演練，遇到突發(fā)事件及時報告當地消防救援機構并進行應急處理。

第十一條  縣級以上地方人民政府及其有關部門應當將公共消防設施同步納入城市數字化管理，建立信息共享機制。

第十二條  政府規(guī)劃建設的公共消防設施用地屬公益性用地，實行行政劃撥。國土空間規(guī)劃和消防專項規(guī)劃確定的公共消防設施用地，不得擅自改變土地使用性質或者挪作他用。

第十三條  縣級以上地方人民政府應當按照國家規(guī)定、國土空間規(guī)劃和消防專項規(guī)劃建設城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站（隊）、專業(yè)消防站、消防通信指揮中心、消防訓練基地和滅火救援裝備儲備基地。

縣級以上地方人民政府應當對老舊城區(qū)、大型棚戶區(qū)、文物古建筑集中區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、人流物流集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術區(qū)等火災風險高危地區(qū)和村（社區(qū)），加強公共消防設施的改造，按照規(guī)定組建微型消防站，配備并及時更新必要的消防裝備和器材，與消防救援機構實行聯勤聯訓。

專職消防隊和微型消防站的建設應當符合國家、行業(yè)和地方標準要求，依法承擔火災撲救和應急救援工作。

第十四條  縣級以上地方人民政府在城鄉(xiāng)供水管道的安裝或者改造時，應當按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和國家有關標準要求，統(tǒng)一安裝市政消火栓，設置醒目標志，實施物聯動態(tài)管理，確保消防用水。

縣級以上地方人民政府應當充分利用天然水源修建市政消防取水碼頭、取水平臺等配套的取水設施；供水管網不能滿足消防用水的，應當修建消防水池，確保火災撲救和應急救援需要。

供水單位以及政府確定的責任主體應當按照消防技術標準和管理規(guī)定，落實市政消火栓、消防水池和配套的取水設施等市政消防給水設施的建設和維護保養(yǎng)要求。市政消火栓不足的應當及時補建。所需費用由當地人民政府予以保障。

任何單位和個人不得危害市政消防給水設施安全，不得擅自連接城市公共消防供水管網系統(tǒng)，不得盜用城市公共消防供水。

第十五條  供水單位應當建立包含供水管網分布圖、管徑、壓力、流量等基本信息在內的市政消火栓技術檔案，每年更新市政消火栓基礎信息，推送當地消防救援機構并錄入城市數字化管理平臺。

供水單位應當按照國家有關技術標準要求，保持消防供水設施的水量和水壓；火災現場需要臨時加壓供水的，應當及時予以配合。

第十六條  商業(yè)集中區(qū)、危險化學品工業(yè)園區(qū)和軌道交通運營單位，應當按照規(guī)定配備專業(yè)滅火、救援設備，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配使用。在臨近軌道站點、隧道出入口的區(qū)域，建設消防水池或者取水碼頭，滿足滅火救援用水需要。

鼓勵大型住宅區(qū)、公共建筑群、大型商業(yè)綜合體、大型公共文化場所和建筑高度超過一百米的公共建筑，以及城市與森林、草原接壤地帶，建設高于國家標準的消防供水、消防車通道等設施。

第十七條  城市道路應當符合國家消防技術標準；縣、鄉(xiāng)公路及村主要道路應當滿足消防車通行要求。不符合要求的應當逐步改造。

第十八條  公安機關交通管理部門應當依法加強道路交通秩序管理，保障消防車通行。

單位或者住宅區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應當設置消防車通道和消防車登高操作場地禁止占用標志；沒有物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位的住宅區(qū)，在消防救援機構的指導下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處組織設置；發(fā)現消防車通道和消防車登高操作場地被占用的，應當及時制止、向有關部門舉報并疏通。

第十九條  嚴禁任何單位和個人實施下列行為：

（一）在城市道路和縣、鄉(xiāng)公路及村主要道路上堆放土石、柴草、樹木、稻谷等，造成道路阻塞，妨礙消防車通行;

（二）占用、堵塞或者封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（三）在消防車通道設置固定隔離樁、欄桿等障礙設施或者在其凈空四米以下設置廣告牌、管線等障礙物;

（四）占用消防車登高操作場地或者在消防車登高操作場地設置妨礙消防車操作的障礙物；

（五）其他妨礙消防車通行或者操作的行為。

第二十條  通信運營單位負責119火警、指揮調度等語音、圖像、數據通信專用線路的建設和維護，確保消防通信暢通，為消防救援機構提供相關技術服務。

無線電管理部門應當優(yōu)先保障消防救援機構使用頻率需求，加強消防無線通信頻率的監(jiān)測保護，協(xié)調處理消防頻率干擾。

任何單位和個人不得干擾消防通信。

第二十一條  任何單位和個人都有保護公共消防設施的義務。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設施，不得埋壓、圈占、遮擋市政消火栓。

因工程建設等原因可能影響公共消防設施使用或者妨礙消防車通行的，建設單位應當在施工前四十八小時書面通知當地消防救援機構，并落實相應的應急保障措施；需要拆遷、銷毀公共消防設施的，應當有補建方案或者替代方案并報當地消防救援機構。

第二十二條  各級消防救援機構和其他相關行政主管部門應當依法采取動態(tài)抽查等形式，對公共消防設施的建設管理情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現公共消防設施未保持完好有效的，應當及時通知、指導相關部門和單位采取有效措施予以整改。

第二十三條  消防救援機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現公共消防設施不符合消防安全要求的，應當按照規(guī)定書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況，責令有關部門或者單位立即采取有效措施整改；對無故拖延整改或者整改后仍然不符合要求的，予以問責追究。

第二十四條  地方各級人民政府、相關職能部門和單位有下列行為之一，造成嚴重后果的，由有權機關對相關責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家規(guī)定、國土空間規(guī)劃和消防專項規(guī)劃以及相關技術標準建設城市消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防站（隊）、專業(yè)消防站、微型消防站、消防通信指揮中心、消防訓練基地和滅火救援裝備儲備基地的；

（二）未按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和國家有關標準安裝、維修市政消火栓的；

（三）未按照規(guī)定修建消防水池、配套取水設施，或者消防水池、配套取水設施無法保證火災撲救和應急救援需要的；

（四）公共消防設施不符合消防安全要求，拒絕執(zhí)行或者拖延執(zhí)行政府整改命令，或者整改后仍然不符合要求的；

（五）擅自改變公共消防設施用途的；

（六）相關部門、單位未履行本級人民政府確定的公共消防設施其他建設管理職責的。

第二十五條  單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定維護市政消火栓、消防水池、取水設施等，導致不能正常使用的;

（二）未按照規(guī)定建設、維護火警信號傳輸線路，延誤滅火救援的；

（三）因工程建設等原因影響公共消防設施使用或者妨礙消防車通行，未落實應急保障措施的；

（四）拆遷、銷毀公共消防設施，沒有補建方案或者替代方案的；

（五）違反本條例第十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的。

個人有前款第五項行為的，處警告或者五百元以下罰款。

第二十六條  違反本條例規(guī)定，在火災現場有下列行為之一，擾亂火災現場秩序，或者拒不執(zhí)行火災現場指揮員指揮，影響滅火救援的，依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處罰：

（一）拒絕消防救援機構使用水源的；

（二）有條件臨時加壓供水，但拒不按照火災現場指揮員的命令加壓供水的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道或者占用消防車登高操作場地，拒不改正的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 本條例自2021年11月9日起施行。