12月6日，山西壽陽縣明泰電廠項(xiàng)目部一處住宿發(fā)生火災(zāi)，造成8人遇難，5人受傷，已經(jīng)構(gòu)成較大火災(zāi)。按照《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，將逐起組織調(diào)查造成人員死亡或重大社會(huì)影響的火災(zāi)，倒查工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，并嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。

那么，施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任歸屬和監(jiān)管部門，國(guó)家是如何規(guī)定的？

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。

施工現(xiàn)場(chǎng)一般有多個(gè)參與施工的單位，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火實(shí)施統(tǒng)一管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布局、現(xiàn)場(chǎng)防火、臨時(shí)消防設(shè)施、防火管理等進(jìn)行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，避免各自為政、管理缺失、責(zé)任不明等情形發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)防火管理落到實(shí)處。所以，國(guó)家規(guī)定實(shí)行施工總承包時(shí)，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)向總承包單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)服從總承包單位的管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)督管理的主管部門應(yīng)屬哪個(gè)部門呢？

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，針對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理職責(zé)的咨詢，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確答復(fù)：我部印發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)）主要落實(shí)我部負(fù)責(zé)的指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)。消防日常安全監(jiān)督管理的主管部門仍然是應(yīng)急管理部消防救援機(jī)構(gòu)。《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第五十三條規(guī)定，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

目前，消防救援機(jī)構(gòu)仍在執(zhí)行公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，其中第十三條規(guī)定，消防機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查施工單位履行下列消防安全職責(zé)的情況：

①是否明確施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理人員，是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

②在建工程內(nèi)是否設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險(xiǎn)品儲(chǔ)存等場(chǎng)所；

③是否設(shè)置臨時(shí)消防給水系統(tǒng)、臨時(shí)消防應(yīng)急照明，是否配備消防器材，并確保完好有效；

④是否設(shè)有消防車通道并暢通；

⑤是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練；

⑥施工現(xiàn)場(chǎng)人員宿舍、辦公用房的建筑構(gòu)件燃燒性能、安全疏散是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。