針對全國人大代表范鵬提出的《關(guān)于加快應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)修訂完善進程的建議》，應(yīng)急管理部予以答復(fù)。近日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)公布了《對十三屆全國人大四次會議第2547號建議的答復(fù)》（以下簡稱《答復(fù)》）。

研究提出“1+5”法律體系骨干框架

《答復(fù)》稱，習近平總書記高度重視應(yīng)急管理工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，強調(diào)要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統(tǒng)梳理和修訂應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規(guī)。習近平總書記的重要指示清晰擘畫了應(yīng)急管理法律體系建設(shè)的宏偉藍圖。

《答復(fù)》指出，應(yīng)急管理部深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，在全國人大常委會法工委、司法部的支持指導下，全力推動完善應(yīng)急管理法律體系。在對法律法規(guī)全面梳理的基礎(chǔ)上，研究提出了“1+5”（應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)+安全生產(chǎn)法、自然災(zāi)害防治方面的法律法規(guī)、消防法、應(yīng)急救援組織方面的法律法規(guī)、國家綜合性消防救援隊伍和人員方面的法律法規(guī)）的應(yīng)急管理法律體系骨干框架。同時，積極與立法機關(guān)對接，按照應(yīng)急管理法律體系骨干框架的規(guī)劃，及時報送推進應(yīng)急管理法律體系建設(shè)的計劃建議。

積極開展法律法規(guī)修改起草

關(guān)于修改突發(fā)事件應(yīng)對法，《答復(fù)》稱，在立法機關(guān)修改突發(fā)事件應(yīng)對法過程中，配合開展深入研究，就加強黨對應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、健全應(yīng)急管理體制機制、完善應(yīng)急響應(yīng)與指揮體系、強化監(jiān)測與預(yù)警措施、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理、規(guī)范信息發(fā)布機制、改進事后恢復(fù)與調(diào)查評估等具體內(nèi)容提出了建議。

關(guān)于修改安全生產(chǎn)法，《答復(fù)》稱，2021年6月10日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》。修改的主要內(nèi)容包括：進一步完善安全生產(chǎn)工作的原則要求，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，明確地方政府和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，進一步加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。

關(guān)于制定危險化學品安全法，《答復(fù)》稱，為認真貫徹落實中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻汲取危險化學品重特大事故教訓，全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作，應(yīng)急管理部在《危險化學品安全管理條例》的基礎(chǔ)上，起草了《中華人民共和國危險化學品安全法（草案初稿）》，草案初稿主要內(nèi)容包括：進一步明確危險化學品安全監(jiān)管部門職責分工，強化化工園區(qū)、物流園區(qū)規(guī)劃布局安全管理，強化危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理，加大對違法行為的懲處力度等，目前正在按照立法程序抓緊推動。

下一步，應(yīng)急管理部門將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，配合立法機關(guān)做好突發(fā)事件應(yīng)對法修改、危險化學品安全法制定工作，進一步深入研究并積極推動制定修改應(yīng)急救援組織、國家消防救援隊伍和人員等方面的法律法規(guī)，不斷健全完善應(yīng)急管理法律體系。