新疆社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法

（試行）

第一章  總  則

第一條  為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)市場秩序，增強社會消防技術(shù)服務(wù)市場誠信意識，提高事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》等規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條  在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和消防技術(shù)服務(wù)活動實施信用監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨立、合法公正、誠實守信的原則，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和執(zhí)業(yè)準則，規(guī)范開展消防技術(shù)服務(wù)活動，對服務(wù)質(zhì)量負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四條  倡導(dǎo)和鼓勵社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)積極參加公益性消防技術(shù)服務(wù)以及消防救援機構(gòu)組織的重要場所消防服務(wù)保障、消防行政管理輔助活動。

第五條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強誠信建設(shè)和守信教育，健全內(nèi)部誠信制度，提高誠信經(jīng)營水平。

第二章  監(jiān)督管理

第六條  消防救援機構(gòu)建立社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理機制，完善誠信檔案，實施積分信用管理、消防技術(shù)服務(wù)“紅黑名單”制度。

第七條  消防救援機構(gòu)建立“新疆消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)”（以下簡稱：管理系統(tǒng)），監(jiān)督管理從業(yè)人員，記錄消防技術(shù)服務(wù)活動過程，提供信用積分等相關(guān)信息查詢管理服務(wù)。

第八條  在自治區(qū)執(zhí)業(yè)的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動。外省注冊成立的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，在自治區(qū)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)滿足從業(yè)條件相關(guān)要求，明確在自治區(qū)從業(yè)人員基本信息，同時將相關(guān)信息錄入管理系統(tǒng)。

第九條  消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)將機構(gòu)從業(yè)條件、從業(yè)人員基本信息錄入管理系統(tǒng)。辦公場所、執(zhí)業(yè)人員變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起五個工作日內(nèi)錄入系統(tǒng)。

社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)功能，簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同、出具維保、檢測報告，執(zhí)業(yè)行為納入全過程管理。

第十條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件內(nèi)容、格式應(yīng)符合《建筑消防設(shè)施質(zhì)量檢測評定規(guī)程》（DB65／T3253-2020）、《建筑消防設(shè)施維護及保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》（DB65/T 4069—2020）等標(biāo)準規(guī)范要求。

第十一條  各消防救援支隊對社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員違反消防法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，在依法查處后，每月28日前進行匯總統(tǒng)計，報送至自治區(qū)消防救援總隊法制與社會消防工作處，同時錄入管理系統(tǒng)，對社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行記分。

在一個消防技術(shù)服務(wù)項目中，社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)一次有兩個或兩個以上違法行為的，應(yīng)分別記分。同一違法行為多次出現(xiàn)應(yīng)同時對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)分別記分。

第三章  信用等級

第十二條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價采用積分制，分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成，基礎(chǔ)分默認為100分，積分實行動態(tài)管理。

AA級為誠信優(yōu)秀級別，分值在120分以上；

A級為誠信級別，分值在100—120分；

B級為誠信警示級別，分值在80-99分；

C級為一般失信級別，分值在60-79分；

D級為嚴重失信級別，分值在40-59分；

E級為永久失信級別，分值在40分以下。

第十三條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價周期為一個自然年度，每個評價周期初始分值為100分，評價周期屆滿，積分清除，不轉(zhuǎn)入下一個評價周期。

首次評價周期為評價標(biāo)準發(fā)布之日至當(dāng)年12月31日。

第十四條  在評價周期內(nèi)，評價對象在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負有主要責(zé)任或被列入消防安全嚴重失信主體名單的，直接評定為D級并即時調(diào)整公布評價信息。

第十五條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級評價結(jié)果在自治區(qū)消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站進行公示，公示期滿后，向社會正式公布。

第十六條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對信用評價結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示之日起7個工作日內(nèi)，向自治區(qū)消防救援總隊提交異議申請。自治區(qū)消防救援總隊自收到異議申請之日起7個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。申請被采納的，對評價結(jié)果進行調(diào)整。

第四章  信用積分

第十七條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減50分：

（一）不具備從業(yè)條件，從事消防技術(shù)服務(wù)活動的；

（二）出具虛假文件、失實文件的；

（三）冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；

（四）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認定，對重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負有責(zé)任的；

（五）為申請人提供虛假注冊申請材料的。

第十八條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減20分：

（一）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽名、蓋章的；

（二）所屬注冊消防工程師同時在兩個以上消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)或在其他機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位任職的；

（三）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動的；

（四）消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測機構(gòu)的項目負責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場實地開展工作的；

（五）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目的；

（六）未按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準開展檢測、維護保養(yǎng)、評估的；

（七）無健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評估過程控制體系的。

第十九條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減15分：

（一）未設(shè)立技術(shù)負責(zé)人、明確項目負責(zé)人的；

（二）未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

（三）未建立消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

（四）未在經(jīng)營場所公示營業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費標(biāo)準、從業(yè)守則、注冊消防工程師注冊證書、投訴電話等事項的；

（五）未在經(jīng)其維護保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的。

第二十條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)具有下列行為之一的，每項次減10分：

（一）未將發(fā)現(xiàn)的隱患問題以書面形式告知委托人并提出整改建議的；

（二）未健全和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

（三）未在管理系統(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)項目合同、出具的書面結(jié)論文件的；

（四）開展設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)維保、檢測項目時指派的消防設(shè)施操作員少于兩人的；

第二十一條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘請的一級注冊消防工程師在2人以上，每多聘請1人加10分，最多加20分；取得消防設(shè)施操作員國家職業(yè)資格證書的人員在6人以上（其中中級2人以上），每多聘請1名中級技能等級的人員加2分，最多加10分,每多聘請1名高級技能等級的人員加5分，最多加10分。

消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的認定數(shù)量為本年度從業(yè)人員執(zhí)業(yè)時間跨度不低于6個月且從業(yè)不少于3個項目的人員數(shù)量。

第二十二條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)活動中，獲得廳、局級以上榮譽表彰的，每次加5分，最多加10分；獲得省、部級以上榮譽表彰的，每次加10分，最多加20分。

第二十三條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參加省、部級以上的職業(yè)技能競賽，獲得一等獎的，每次加20分；獲得二等獎的，每次加10分；獲得三等獎的，每次加5分。

第二十四條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)聘請的從業(yè)人員被評為廳、局級消防領(lǐng)域?qū)＜业?，每人?0分，最多加20分；被評為省、部級消防領(lǐng)域?qū)＜业模咳思?0分，最多加20分。

第二十五條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與消防救援機構(gòu)組織的重要場所消防安保任務(wù)、專項消防檢查、公益性消防技術(shù)服務(wù)活動，輔助作用明顯表現(xiàn)良好的，經(jīng)社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)申請，經(jīng)縣級以上消防救援機構(gòu)確認后，每項加10分，最多加30分。

第二十六條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與編寫國家、行業(yè)、地方消防技術(shù)標(biāo)準并發(fā)布實施的，每部分別加10分、5分、5分，最多加20分。

第二十七條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是國家高新企業(yè)的，加10分；非國家高新企業(yè)，開展省、部級以上消防行業(yè)課題研究、取得消防行業(yè)發(fā)明專利、出版消防行業(yè)書籍的，每項加10分，最多加20分。

第二十八條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用管理系統(tǒng)為社會單位開展技術(shù)服務(wù)活動，使用率為100%，加20分，使用率為90%以上的，加10分。

第五章  信用應(yīng)用

第二十九條  按照信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。將信用評價結(jié)果納入“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查事項，對于A級以上的，合理降低抽查比例，適當(dāng)減少檢查頻次；對于B級以下的，合理提高抽查比例，適當(dāng)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

第三十條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級A以上的，除不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動、出具虛假、失實文件、未按照國家、行業(yè)、地方標(biāo)準開展技術(shù)服務(wù)活動、冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名義從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動、轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目等違法行為以外，其他違法行為為初次發(fā)現(xiàn)，且符合《新疆消防救援機構(gòu)輕微違法行為“首違免罰”實施辦法》相關(guān)規(guī)定，不予行政處罰。

第三十一條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)行政處罰按照《新疆消防救援機構(gòu)消防行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中違法情節(jié)對應(yīng)的處罰裁量基準，根據(jù)信用等級分類實施。

（一）信用等級AA、A的，按照處罰裁量基準最低限實施；

（二）信用等級D、E的，按照處罰裁量基準最高限實施。

第三十二條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用等級A以上的，新疆消防救援總隊推薦優(yōu)先參與政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準制修訂等活動；信用等級C以下的，限制參與政府部門組織的專項消防檢查、消防評估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準制修訂等活動。

第三十三條  消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位委托信用等級C以下消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動的，將消防安全重點單位和火災(zāi)高危單位列為重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督抽查頻次。

第六章  失信懲戒

第三十四條  自治區(qū)消防救援總隊對社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)信用積分按年度進行統(tǒng)計匯總，AA信用等級列入“紅名單”，D、E信用等級列入“黑名單”，根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、媒體上實施“紅黑名單”公示。

第三十五條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)被消防救援機構(gòu)給予行政處罰的，對違法行為列為消防安全違法失信行為在自治區(qū)消防救援總隊相關(guān)網(wǎng)站進行公示，并將其錄入“國家企業(yè)信用信息共享平臺”。

第三十六條  消防安全違法失信行為被公示的社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，公示期間將作為存在不良信用記錄的市場主體，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，實施聯(lián)合懲戒：

（一）負有監(jiān)管職責(zé)的部門將存在不良信用記錄的市場主體列為重點監(jiān)管對象，并適當(dāng)提高抽查比例和頻次；

（二）有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息；

（三）征信機構(gòu)采集相關(guān)失信信息，納入信用記錄和信用報告；評級機構(gòu)在信用評級中參考使用相關(guān)失信信息；

（四）金融機構(gòu)查詢相關(guān)失信信息，在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)中參考使用；

（五）各類市場主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息，在市場活動中參考使用。

第三十七條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法失信行為公示期屆滿的，依據(jù)《消防安全不良行為公布制度》相關(guān)規(guī)定，自治區(qū)消防救援總隊停止在相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息。

社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)失信行為公示期跨自然年度的，扣除的信用積分分別納入每年度統(tǒng)計。

第七章  信用修復(fù)

第三十八條  在失信信息公示期屆滿前，社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，并主動消除危害后果和不良影響，可以向當(dāng)?shù)叵谰仍畽C構(gòu)提出信用修復(fù)申請，經(jīng)核查情況屬實的，上報自治區(qū)消防救援總隊審批，將扣除的信用積分核減50%。

第三十九條  提出信用修復(fù)申請應(yīng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)申請表；

（二）身份證明材料（身份證、工商營業(yè)執(zhí)照等）加蓋公章；

（三）已履行行政處罰決定相關(guān)證明材料。

第四十條  自治區(qū)消防救援總隊?wèi)?yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請的，應(yīng)在自受理之日起10個工作日內(nèi)對申請進行核實，決定是否予以修復(fù)。自治區(qū)消防救援總隊決定修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于3個工作日內(nèi)停止在相關(guān)網(wǎng)站公示相關(guān)違法失信信息，并將修復(fù)情況推送到“國家企業(yè)信用信息共享平臺”。

第四十一條  社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)被處以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴重失信行為，公示期間不予修復(fù)。

第八章  附  則

第四十二條  本辦法中的“以上、以下”均含本數(shù)。

第四十三條  本辦法由自治區(qū)消防救援總隊負責(zé)解釋。

第四十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。