為扎實(shí)推動(dòng)消防宣傳工作常態(tài)化、社會(huì)化、全覆蓋，近年來(lái)，全國(guó)各地各級(jí)政府不斷創(chuàng)新工作模式，紛紛以“政府出資購(gòu)買(mǎi)宣傳服務(wù)”方式,開(kāi)展消防公益宣傳服務(wù)活動(dòng),對(duì)單位和群眾進(jìn)行各種形式免費(fèi)消防安全培訓(xùn)。各級(jí)政府通過(guò)消防宣傳‘外包’服務(wù),既延伸了消防工作觸角,進(jìn)一步夯實(shí)了社會(huì)消防安全基礎(chǔ)。

      消防宣傳“外包”離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)執(zhí)行力量。清大東方結(jié)合近年來(lái)社會(huì)市場(chǎng)實(shí)際認(rèn)真研究制定了系列實(shí)施保障方案和舉措，竭力奉獻(xiàn)當(dāng)好消防顧問(wèn)，悉心為民做好服務(wù)管家，有力促進(jìn)了集團(tuán)與消防部門(mén)取長(zhǎng)補(bǔ)短,使宣傳方式由單向傳播逐漸走向多向互動(dòng)、從消防宣傳灌輸走向消防宣傳互動(dòng)。

      集團(tuán)社會(huì)培訓(xùn)部采取多項(xiàng)措施著力將清大東方打造成為政府購(gòu)買(mǎi)消防服務(wù)“外包”第一品牌。近年來(lái)，各級(jí)政府按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政出資、機(jī)構(gòu)承辦、消防監(jiān)管”的工作思路，積極推進(jìn)全民消防宣傳教育培訓(xùn)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)資源的融合式發(fā)展,紛紛啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)項(xiàng)目。

      結(jié)合當(dāng)前政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)際情況，清大東方在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，依托集團(tuán)130多所實(shí)體學(xué)校，嚴(yán)格按照各地準(zhǔn)入條件完善硬件和軟件建設(shè)，完全滿(mǎn)足了順利承接各類(lèi)消防宣傳服務(wù)項(xiàng)目的條件。集團(tuán)社會(huì)培訓(xùn)部認(rèn)真分析研提工作對(duì)策，建立了“政策有支持、師資有保障、執(zhí)行有力量”的“三有”體系。集團(tuán)社會(huì)培訓(xùn)部指導(dǎo)各省校、分校精心制定培訓(xùn)方案，把握試點(diǎn)培育重點(diǎn)，認(rèn)真積累工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方法。

      今年以來(lái)，集團(tuán)先后承接了山東、河北、安徽、海南等多個(gè)省市及區(qū)縣的政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)項(xiàng)目。近日，集團(tuán)憑借強(qiáng)勁的綜合實(shí)力、領(lǐng)先的品牌影響力以及專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)能力，成功中標(biāo)安徽省合肥市包河區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目。在宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目中，培訓(xùn)宣傳工作組按照既定工作計(jì)劃，組織各類(lèi)人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，面對(duì)面講授“消防設(shè)施檢查、簡(jiǎn)單故障排除、火災(zāi)隱患查糾、臺(tái)賬記錄填寫(xiě)”等工作技能和方法，助推各類(lèi)參訓(xùn)人員做到布局清、場(chǎng)所清、設(shè)施清、隱患清。在常規(guī)培訓(xùn)過(guò)程中，集團(tuán)按照“三必講、三必看”（必講“消防基礎(chǔ)知識(shí)、逃生自救技能、查找隱患常識(shí)”，必看“疏散樓梯、日常物資存放、消防車(chē)通道”）的要求，全面規(guī)范宣講內(nèi)容；每次宣講活動(dòng)設(shè)置50分鐘理論授課和30分鐘簡(jiǎn)易消防器材使用或逃生自救技能實(shí)操，活動(dòng)結(jié)束后相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和受訓(xùn)代表簽字確認(rèn)，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，督促提高宣講質(zhì)量。

      隨著各地政府購(gòu)買(mǎi)“消防宣傳外包”項(xiàng)目逐步開(kāi)展,清大東方不辱使命，認(rèn)真履行既定工作職責(zé)，通過(guò)高效培訓(xùn)教育，全面增強(qiáng)了社會(huì)單位人員的消防意識(shí),強(qiáng)化了人員的消防責(zé)任感與主動(dòng)性,提高了各地抵御火災(zāi)的能力,逐步促進(jìn)形成了人人參與、人人學(xué)習(xí)、人人防護(hù)、人人有責(zé)的消防宣傳氛圍。

      ——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的雛形是什么？

      政府購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)消防宣傳培訓(xùn)模式是在“PPP”模式的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前消防工作實(shí)際建立起來(lái)的。“PPP”模式，即public private partnership 的字母縮寫(xiě)，意指政府與社會(huì)主體（企業(yè)）之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式合作關(guān)系，并通過(guò)簽訂合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。該模式的核心是政府將部分職能和職責(zé)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與其建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系。“PPP”項(xiàng)目，一般是由政府投資，將一項(xiàng)或者幾項(xiàng)職能外包給社會(huì)主體(企業(yè))，并由其代為負(fù)責(zé)工程建設(shè)、維護(hù)管理設(shè)施或提供部分公共服務(wù)。1992年，英國(guó)最先在交通、衛(wèi)生、教育、國(guó)防等領(lǐng)域應(yīng)用“PPP”模式，因其成效顯著，葡萄牙、巴西等過(guò)相繼引進(jìn)采用。

       ——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的定義是什么？

      政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指政府把向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)，政府向其支付費(fèi)用的公共服務(wù)供給方式。

      ——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容是什么？

      政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。

       ——政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)背景是什么？

       2013年國(guó)務(wù)院、財(cái)政部分別下發(fā)了相關(guān)文件，對(duì)各地政府、財(cái)政部門(mén)加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作提出了明確要求。黨的十八大要求政府要轉(zhuǎn)變職能，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。

       ——啟動(dòng)施政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)新模式的初衷是什么？

       在警力嚴(yán)重不足的情況下，致使社會(huì)面消防宣傳 “含金量”較低，消防宣傳培訓(xùn)效果不佳，消防安全教育培面臨的針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不廣、宣傳形式單一、效果不佳等瓶頸性問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下消防宣傳培訓(xùn)工作的要求。

      ——項(xiàng)目具體啟動(dòng)模式是什么？

      目前，各地按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政出資、機(jī)構(gòu)承辦、消防監(jiān)管”的工作思路，積極推進(jìn)全民消防宣傳教育培訓(xùn)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)資源的融合式發(fā)展。紛紛確立了“市場(chǎng)運(yùn)作、政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的政府購(gòu)買(mǎi)消防宣教服務(wù)工作模式。

      ——政府跟蹤督導(dǎo)模式是什么？

      政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)的理想效果是“管而不死，放而有序”，同時(shí)要把“有形的手”變?yōu)?ldquo;無(wú)形的手”，把更多的權(quán)利和空間交給社會(huì)、交給市場(chǎng)，最大限度釋放社會(huì)組織和個(gè)人在消防工作中的活力和作用。“放管”并不意味著放任不管。政府將政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)工作以合同條款為基礎(chǔ)，在合作初期就明確了各方權(quán)利和義務(wù)，使政府、消防部門(mén)作為出資方擁有了較大的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。消防部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)按照“場(chǎng)前指導(dǎo)、場(chǎng)中監(jiān)督、場(chǎng)后核查”模式全程監(jiān)管培訓(xùn)工作實(shí)施，培訓(xùn)前針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象研究提出培訓(xùn)重點(diǎn)和實(shí)施意見(jiàn)，培訓(xùn)中及時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)，培訓(xùn)后抽查核實(shí)培訓(xùn)效果，將考核評(píng)估結(jié)果作為政府支付的依據(jù)，對(duì)考核驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目將不予計(jì)酬。

      ——項(xiàng)目啟動(dòng)重大意義是什么？

      由政府購(gòu)買(mǎi)消防宣傳服務(wù)，深入推進(jìn)了消防宣傳教育培訓(xùn)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)資源的融合發(fā)展，有效彌補(bǔ)了政府提供公共消防安全服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，改變了政府作為公共消防安全服務(wù)的唯一主體模式，強(qiáng)調(diào)了社會(huì)力量多元主體參與消防宣傳工作，是創(chuàng)新社會(huì)面火災(zāi)防控體系的有效載體。