現(xiàn)批準(zhǔn)《消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB51309-2018，自2019年3月1日起實(shí)施。其中，第3.2.4、3.3.1、3.3.2、4.1.4、4.5.11（6）、6.0.1、6.0.5條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站（www.mohurd.gov.cn）公開，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國(guó)計(jì)劃出版社出版發(fā)行。   本公告轉(zhuǎn)自應(yīng)急管理部消防救援局官網(wǎng)

為進(jìn)一步提升全民安全隱患防范意識(shí)，提高市民識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、化解安全隱患的能力和水平，營(yíng)造全民參與、群防群治火災(zāi)防控濃厚氛圍，消防部門從火災(zāi)成因、日常工作等方面入手，研究制定了《火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患指南（試行）》，供廣大市民、社會(huì)單位參考借鑒。三種行為風(fēng)險(xiǎn)隱患01用火行為1.臥床吸煙、酒后吸煙，隨意丟棄煙頭。2.打火機(jī)、火柴等點(diǎn)火器具隨意放置，在陽光或高溫物體周邊長(zhǎng)時(shí)間暴曬和熱輻射，小孩隨意拿取點(diǎn)火玩耍。3.室內(nèi)點(diǎn)蠟燭、焚香、燒紙以及農(nóng)村室外燒荒等使用明火行為。4.燒炕取暖、點(diǎn)蚊香驅(qū)蚊等行為。5.在禁止的區(qū)域、場(chǎng)所內(nèi)燃放煙花爆竹，施放孔明燈。6.賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育館以及公共娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間動(dòng)用明火施工作業(yè)。7.在沒有安全防護(hù)的情況下進(jìn)行切割、焊接、防水施工等動(dòng)火作業(yè)。8.明火作業(yè)人員超過規(guī)定時(shí)間和范圍動(dòng)用明火。9.明火作業(yè)人員無證操作或違反操作規(guī)程。02用電行為1.選用和購(gòu)買非正規(guī)廠家生產(chǎn)或沒有質(zhì)量合格認(rèn)證的插座、充電器、電線、電褥子、電動(dòng)自行車、電暖氣、電爐子等電器產(chǎn)品。2.除冰箱等必須通電的電器外，在人員長(zhǎng)時(shí)間離開時(shí)未進(jìn)行關(guān)機(jī)斷電，使其長(zhǎng)時(shí)間通電過熱或發(fā)生故障；手機(jī)、充電寶等電子設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間充電或邊充電、邊使用的行為。3.超過額定功率、超負(fù)荷安裝使用電器設(shè)備；空調(diào)等大功率電器設(shè)備未單獨(dú)供電，電線未獨(dú)立敷設(shè)。4.高溫?zé)艟?、大功率電器等用電設(shè)備安裝在可燃易燃物上或與可燃物距離過近。5.電源插頭與電源插座接觸不實(shí)，固定插座松動(dòng)；移動(dòng)式插座老化或者串接、超負(fù)荷使用。6.拆裝、改造電動(dòng)自行車、三輪車、摩托車等電動(dòng)車，擴(kuò)大電容，增加續(xù)航里程；在室內(nèi)為電動(dòng)車或其蓄電池充電，從室內(nèi)拉“飛線”充電，將帶有蓄電池的電動(dòng)車停放在建筑內(nèi)；使用不匹配或質(zhì)量不合格的充電器為電動(dòng)車或其蓄電池充電。7.配電箱（柜）、弱電井、強(qiáng)電井內(nèi)強(qiáng)電與弱電線路交織一起，堆放易燃可燃雜物。8.電線未做穿管保護(hù)直接穿過或敷設(shè)在易燃可燃物上以及爐灶、煙囪等高溫部位周邊；電氣線路老化、絕緣層破損出現(xiàn)漏電、短路、過熱等情況。9.電氣線路亂接亂拉,以及使用麻花線、鉸接方式連接或?qū)⒉煌吞?hào)、規(guī)格的電線連接等情況。10.自行或聘請(qǐng)不具有專業(yè)資質(zhì)人員維修、改造電氣線路、維修保養(yǎng)電器產(chǎn)品。11.設(shè)有的UPS電源及蓄電池等備用電源更換不及時(shí)、保養(yǎng)檢測(cè)不到位，易發(fā)生短路等故障。03用油用氣行為1.液化石油氣罐存放在住人的房間、辦公室和人員稠密的公共場(chǎng)所。2.超量?jī)?chǔ)存液化石油氣罐。3.液化石油氣罐與其他火源同室布置。4.液化石油氣設(shè)在地下室、半地下室或通風(fēng)不良的場(chǎng)所。5.液化石油氣罐總重量超過100公斤或鋼瓶總數(shù)超過30瓶的未設(shè)置獨(dú)立氣瓶間。6.氣瓶間與廚房有連通的門、窗、洞口。7.氣瓶間未設(shè)置可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置，未使用防爆型電器設(shè)備，開關(guān)安裝在室內(nèi)。8.燃?xì)夤艿烂髟O(shè)時(shí)，距離熱源較近或敷設(shè)在灶具正上方。9.擅自更改燃?xì)夤艿谰€路。10.燃?xì)夤芫€、連接軟管、灶具老化，生銹，超出使用年限，未定期檢測(cè)維護(hù)。三類場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患（一）居住場(chǎng)所1.在走廊、樓道、地下室等公共區(qū)域使用液化石油氣罐生火做飯。2.生火做飯、燒水和使用微波爐期間無人看守，外出時(shí)未關(guān)火斷氣。3.空調(diào)、電風(fēng)扇、飲水機(jī)、電熱水器、照明燈具、電腦、插座等電氣設(shè)備超負(fù)荷使用、超年限使用，以及長(zhǎng)時(shí)間通電、不斷電。4.使用電驅(qū)蚊器、電熱毯、電熱器、“小太陽”等電器設(shè)備驅(qū)蚊、取暖；將衣物、鞋襪放置在電暖器、“小太陽”等取暖設(shè)備上或周邊烘烤。5.電線、移動(dòng)式插座在被褥上或周邊拉設(shè)、放置；電吹風(fēng)、卷發(fā)棒、電熨斗使用后未冷卻直接放在衣物、床面等可燃物上。6.樓道、陽臺(tái)、窗外、床鋪下堆積存放衣物、紙張、報(bào)刊、書籍等易燃可燃物品，以及存放汽油、煙花爆竹、大量酒精等易燃易爆物品。7.燃?xì)庠罹?、液化石油氣罐質(zhì)量不合格及軟管、閥門等配件老化脫落引發(fā)氣體泄漏。8.室內(nèi)為電動(dòng)車及其蓄電池充電，或?qū)в行铍姵氐碾妱?dòng)車停放在室內(nèi)。9.集體宿舍內(nèi)使用液化石油氣罐、電磁爐、電飯煲、微波爐、熱得快等生火做飯、熱飯、熱水。10.出租房屋要按照《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》和《村民宅基地出租房消防安全管理導(dǎo)則（試行）》等法律規(guī)定，落實(shí)房東和租戶的安全責(zé)任，并以簽訂合同合約、承諾書、保證書等方式作出具體的明確。（二）辦公場(chǎng)所1.電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描機(jī)、照明、網(wǎng)絡(luò)路由器、空調(diào)、空氣凈化器、微波爐、飲水機(jī)等電器設(shè)備超負(fù)荷使用、超年限使用以及下班不斷電，長(zhǎng)時(shí)間通電使用。2.移動(dòng)式插座長(zhǎng)距離串接，插座負(fù)荷與所供電器設(shè)備功率不匹配。3.使用電熱坐墊、“小太陽”、加熱器、加濕器、風(fēng)扇等電器設(shè)備，增加場(chǎng)所用電負(fù)荷。4.辦公用紙大量堆積存放，廢棄紙張隨意丟棄。5.人員工作崗位或辦公座位調(diào)整頻繁，電氣線路多次拉設(shè)、擠壓易出現(xiàn)絕緣層破損漏電，固定插座松動(dòng)等情況。6.紙張、報(bào)刊、書籍等易燃、可燃材料距離電氣設(shè)備較近或與之直接接觸。（三）餐廳廚房1.廚房油煙道、烤爐內(nèi)油漬堆積過多，清洗不干凈或未按照規(guī)定及時(shí)清洗，遇有做飯明火或高溫?zé)煔庖l(fā)火災(zāi)。2.廚房做飯油鍋過熱，干鍋、油質(zhì)溢出鍋外等做飯操作不當(dāng)；動(dòng)火做飯期間人員離開。3.蒸箱、烤箱、微波爐、攪拌機(jī)、絞肉機(jī)等大功率電器長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行或故障發(fā)熱等情況。4.排風(fēng)機(jī)、抽油煙機(jī)等電器設(shè)備油漬、灰塵附著，長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷使用，設(shè)備老化快易發(fā)生電氣故障。5.冷庫、冷藏室內(nèi)采用易燃材料作為保溫裝飾材料，電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，且電氣線路常年通電運(yùn)行，損耗較大，老化較快，故障率較高易引發(fā)火災(zāi)。6.燃?xì)饪刂崎y門損壞漏氣，生火做飯結(jié)束后未及時(shí)關(guān)閉燃?xì)馑锌刂崎y門。7.超量?jī)?chǔ)存油料等易燃、可燃材料。8.燃?xì)獗黹g燃?xì)庑孤雒骰鸢l(fā)生爆炸；餐廳、食堂內(nèi)電子顯示屏超負(fù)荷使用、超年限使用以及長(zhǎng)時(shí)間通電。特定場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患下列特定場(chǎng)所在存在上述三種行為和三類場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)隱患的同時(shí)，還存在以下風(fēng)險(xiǎn)隱患。（一）學(xué)校教育場(chǎng)所1.教學(xué)樓、體育館、禮堂、游泳館、俱樂部等學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)使用的音響、投影儀、空調(diào)、冬季輔助加熱器等電器設(shè)備超負(fù)荷使用、超年限使用，以及長(zhǎng)時(shí)間通電，使用后未斷電。2.實(shí)驗(yàn)室、危化品倉(cāng)庫等未按規(guī)定貯存實(shí)驗(yàn)用劑，實(shí)驗(yàn)用劑混存，相互反應(yīng)起火爆炸；危化品庫房未采用防爆燈。3.實(shí)驗(yàn)時(shí)違反操作規(guī)程等行為。4.圖書館內(nèi)電氣線路、電子閱覽設(shè)備、固定插座、移動(dòng)式插座等通電物品與書籍、報(bào)刊、雜志、書柜等易燃可燃物品直接接觸或距離較近。5.學(xué)生宿舍大量使用熱得快大功率電器等，學(xué)生臥床吸煙和在床上使用臺(tái)燈、蠟燭看書等行為。6.學(xué)生宿舍斷電后未關(guān)閉用電設(shè)備電源。（二）文物古建1.焚香、覲香、點(diǎn)蠟、長(zhǎng)明燈區(qū)周邊堆放雜物，與其他區(qū)域未做有效隔離，或?qū)⒎傧?、覲香、點(diǎn)蠟、長(zhǎng)明燈器具直接放置在可燃易燃物上。2.文物建筑被居民占用，在文物木質(zhì)本體結(jié)構(gòu)中，使用明火做飯的行為。3.游客或工作人員攜帶打火機(jī)、火柴、香煙進(jìn)入古建內(nèi)，煙頭、火柴梗未全部熄滅。4.照明、展覽背景燈光長(zhǎng)時(shí)間通電，超年限使用，未進(jìn)行及時(shí)更換和檢查。5.電氣線路未穿管保護(hù)，直接敷設(shè)在文物木質(zhì)結(jié)構(gòu)本體上。6.文物修繕使用電氣焊、防水修護(hù)等明火作業(yè)行為。7.文物建筑內(nèi)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具和電爐等電加熱器具。（三）醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療用電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間通電或超負(fù)荷、超年限使用易發(fā)生電氣故障。2.醫(yī)用易燃、易爆藥劑受到陽光輻射、周邊熱輻射發(fā)生自燃；醫(yī)用蓄電池故障或蓄電池充電故障現(xiàn)象。3.高壓氧倉(cāng)內(nèi)電氣線路和設(shè)備未定期維護(hù)保養(yǎng)、出入人員未采取防靜電措施、日常設(shè)備消毒清洗管理不當(dāng)?shù)龋还┭踉O(shè)備設(shè)施管理使用不當(dāng)，供氧線路與電氣線路混敷等情況，易引發(fā)火災(zāi)。4.中草藥庫內(nèi)的中草藥未定期檢查晾干，易發(fā)潮、發(fā)熱引發(fā)自燃。5.醫(yī)療實(shí)驗(yàn)室、制藥室、供氧站內(nèi)未按規(guī)定劑量貯存乙醇、甲醇、丙酮、苯等易燃化學(xué)試劑，實(shí)驗(yàn)時(shí)違反操作規(guī)定等行為。6.藥品未按照其化學(xué)性質(zhì)、特點(diǎn)分類儲(chǔ)存，在日曬、高溫、遇潮、相互作用等情況下發(fā)生自燃、氧化放熱等情況。7.病房區(qū)供病人使用的微波爐、熱水器長(zhǎng)時(shí)間使用。（四）商場(chǎng)市場(chǎng)1.在經(jīng)營(yíng)區(qū)、庫房區(qū)設(shè)置員工宿舍或值班宿舍，俗稱“三合一”現(xiàn)象。2.設(shè)置的店鋪前店后庫，店鋪存貨間內(nèi)使用電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機(jī)、電飯煲等電器；在存貨間內(nèi)為電池充電；貨物擺放較多且與照明燈、內(nèi)部敷設(shè)的電氣線路距離近或直接接觸。3.兒童游樂場(chǎng)、游藝場(chǎng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置的使用蓄電池驅(qū)動(dòng)的游戲機(jī)、騎行（乘坐）玩具等娛樂設(shè)施，蓄電池短路、充電等故障情況直接引燃外部包裹或裝飾的可燃材料。4.設(shè)置的培訓(xùn)、早教等機(jī)構(gòu)，房間采用泡沫、海綿等易燃材料裝飾，遇明火或房間內(nèi)電氣故障極易引發(fā)火災(zāi)。5.冷庫、冷藏室內(nèi)采用易燃材料作為保溫裝飾材料，電氣線路存在直接敷設(shè)或穿越保溫材料，且電氣線路常年運(yùn)行，損耗較大，老化較快，故障率較高，極易引發(fā)火災(zāi)。6.節(jié)慶、店慶等活動(dòng)期間的臨時(shí)裝飾物（氫氣球、易燃可燃物掛件、仿真圣誕樹等）直接布置在電氣線路、高溫電器設(shè)備等處，易引發(fā)火災(zāi)。7.外賣騎手在店鋪內(nèi)為電動(dòng)自行車蓄電池充電；商場(chǎng)內(nèi)大量安裝廣告LED屏、霓虹燈和燈箱等，缺乏管理、年久失修易引發(fā)火災(zāi)；在櫥窗和柜臺(tái)內(nèi)安裝大量的照明燈具，私拉亂接電氣線路、違規(guī)使用插線板、超負(fù)荷用電等，易引發(fā)火災(zāi)。（五）賓館飯店1.布草間內(nèi)堆放大量換洗被褥，床單、毛巾等易燃可燃生活用品，與照明燈具距離過近；保潔人員在布草間內(nèi)吸煙、為手機(jī)充電、使用存放電飯煲、熱得快、熱水器、咖啡機(jī)等情況易引發(fā)火災(zāi)。2.洗衣房?jī)?nèi)洗衣機(jī)長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)行，洗衣機(jī)供電線路上覆蓋或近距離接觸待洗被褥；高溫蒸洗的床單、被褥堆放時(shí)可能發(fā)生陰燃。3.客人酒后臥床吸煙，手機(jī)、充電寶、游戲機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品長(zhǎng)時(shí)間充電等情況易引發(fā)火災(zāi)。4.客房、走道的地毯、墻面采用易燃、可燃材料裝飾，遇未滅煙頭、電氣線路故障易引發(fā)火災(zāi)。5.冷庫、冷藏室內(nèi)采用易燃材料作為保溫裝飾材料，電氣線路存在直接敷設(shè)或穿越保溫材料，且電氣線路常年運(yùn)行，損耗較大，老化較快，故障率較高易引發(fā)火災(zāi)。6.設(shè)置的會(huì)議廳，承辦會(huì)議、婚慶、公司年會(huì)等活動(dòng)，增加用電設(shè)備，增大用電負(fù)荷，造成電氣線路高負(fù)荷過熱和故障引發(fā)火災(zāi)。（六）公共娛樂場(chǎng)所1.燈光、音響等用電設(shè)備較多，功率較大，有的燈具表面溫度可達(dá)500℃--700℃，與幕布、背景等可燃材料靠近和接觸極易引發(fā)火災(zāi)。2.場(chǎng)所內(nèi)包間、走道、墻壁、座椅采用泡沫、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾，遇明火或電氣故障引發(fā)火災(zāi)。3.客人舉辦慶祝活動(dòng)點(diǎn)蠟燭、采用特殊燈光易引燃周邊可燃物；節(jié)慶、店慶等活動(dòng)期間的臨時(shí)裝飾物（氫氣球、易燃可燃物掛件、圣誕樹等）直接布置在電氣線路、高溫電器設(shè)備等處，易引發(fā)火災(zāi)。4.娛樂設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間通電運(yùn)行，臨時(shí)增加大功率用電設(shè)備等行為，易引發(fā)火災(zāi)。5.空氣清新劑、殺蟲劑等儲(chǔ)存不當(dāng)，在高溫作用下易發(fā)生爆炸。6.物品庫房?jī)?nèi)超量存放高度酒、易燃可燃物品，因管理不當(dāng)、電氣故障或貼近燈具高溫部位易引發(fā)火災(zāi)。（七）易燃易爆場(chǎng)所1.未采用防爆型電器設(shè)備，違規(guī)設(shè)置移動(dòng)照明燈具。2.易產(chǎn)生靜電的生產(chǎn)設(shè)備和裝置未設(shè)置導(dǎo)除靜電設(shè)施。3.攜帶火種進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所，遺留或彌散的危險(xiǎn)物品或粉塵未及時(shí)清理。4.動(dòng)火、設(shè)備檢修、臨時(shí)用電等作業(yè)管理不規(guī)范；進(jìn)入的人、車、物未落實(shí)防靜電、防車輛高溫尾氣等措施或落實(shí)不到位。5.未按操作規(guī)程改裝或修理，導(dǎo)致機(jī)械火星、摩擦生熱、電火花和靜電放電產(chǎn)生明火。6.易燃易爆物品未設(shè)置專用庫房、貨場(chǎng)或其他專用儲(chǔ)存設(shè)施，未根據(jù)化學(xué)性質(zhì)或不同的滅火方法進(jìn)行分類、分項(xiàng)、分庫儲(chǔ)存。（八）廠房庫房1.廠房、庫房焊割作業(yè)時(shí)周邊易燃可燃物未清理，焊割設(shè)備故障、焊割易燃易爆設(shè)備或裝置等行為。2.機(jī)械設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng)、供油系統(tǒng)故障導(dǎo)致摩擦發(fā)熱；廠房?jī)?nèi)烘烤設(shè)備不嚴(yán)密、烘烤物距火源近、超過額度溫度運(yùn)行等行為；廠房冷卻系統(tǒng)、壓力系統(tǒng)故障，新出高溫產(chǎn)品直接接觸易燃可燃材料。3.人、車、物進(jìn)入存有甲、乙類易燃易爆廠房、庫房時(shí)未做防靜電、車輛尾氣未做防護(hù)處理等情況，易因靜電產(chǎn)生火花、車輛尾氣火種或高溫?zé)煔庖l(fā)火災(zāi)爆炸。4.廠房、庫房?jī)?nèi)生產(chǎn)原料、貨物未按照其化學(xué)性質(zhì)、特點(diǎn)分類儲(chǔ)存，在日曬、高溫、遇潮等情況下發(fā)生自燃、氧化放熱等情況，或者相互反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)。5.專用冷庫內(nèi)采用易燃材料作為保溫裝飾材料，電氣線路直接敷設(shè)或穿越保溫材料，且電氣線路常年運(yùn)行，損耗較大，老化較快，故障率較高，極易引發(fā)火災(zāi)。6.廠房、庫房?jī)?nèi)電瓶鏟車、裝卸車停放和充電。7.庫房?jī)?nèi)堆放物品與照明燈具之間距離較近。（九）施工現(xiàn)場(chǎng)1.切割、焊接、防水施工等明火作業(yè)未清理作業(yè)點(diǎn)及其周邊和下方易燃、可燃雜物，未封堵周邊孔洞。2.鋼筋、板材切割、加工、壓縮等作業(yè)未清理作業(yè)點(diǎn)及其周邊易燃、可燃雜物。3.動(dòng)火、動(dòng)焊與鋪設(shè)保溫材料等交叉作業(yè)。4.乙炔、汽油等易燃易爆物品未設(shè)置專庫存放，未單獨(dú)分類存儲(chǔ)，因存儲(chǔ)環(huán)境發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)。5.物料堆場(chǎng)遇外來火源或人員吸煙等遺留火種引發(fā)火災(zāi)。6.在施建筑內(nèi)違規(guī)設(shè)置庫房存放易燃、可燃材料，施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配油漆、稀料等行為。7.民工宿舍使用“小太陽”、電暖氣、電磁爐等電器設(shè)備取暖、做飯以及烘干衣物；手機(jī)、充電寶等電器產(chǎn)品無人看管充電或放置在被褥上充電；未使用安全電壓，電氣線路未穿管保護(hù)。（十）垃圾和廢品回收?qǐng)鏊?.辦公，住宿，垃圾、廢品加工分類、處理、貯存等在同一建筑或空間內(nèi)，“人貨混居”，俗稱“三合一”現(xiàn)象。2.使用液化石油氣、電磁爐、碳烤火爐、廢舊可燃材料等生活做飯、取暖。3.以焚燒的方式處理垃圾、廢品等行為。4.收集的燃放后煙花爆竹等垃圾可能未完全熄滅，存在復(fù)燃等情況。5.可燃易燃垃圾、廢品長(zhǎng)期大量堆積通風(fēng)不暢發(fā)生陰燃；廢品中夾雜的打火機(jī)、蓄電池等物品高溫輻射、自身故障引發(fā)火災(zāi)。6.使用明火燒毀電線塑料絕緣層、電器設(shè)備獲取金屬導(dǎo)線、物質(zhì)，以及使用乙炔、氧氣進(jìn)行廢品切割等加工、處理的行為。7.電氣線路亂接亂拉，未做穿管保護(hù)，直接穿越、搭設(shè)在易燃可燃廢品堆垛上或距離堆垛過近。8.照明燈具較多且長(zhǎng)期使用，距離廢品距離過近；室外電氣線路風(fēng)吹日曬、碾壓、老鼠啃咬破損漏電、短路故障；露天廢品堆垛遇煙頭、焊渣等外來火源。（十一）軌道交通1.防排煙系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、FAS系統(tǒng)、BAS系統(tǒng)等系統(tǒng)的電器設(shè)備及配電線路過熱、過載、短路等。2.蓄電池、變電站中的電器元件及配電線路以及鐵軌電位接地電纜等過載、過熱、短路等故障易引發(fā)火災(zāi)。3.車輛在停車場(chǎng)段檢修期間，動(dòng)火作業(yè)或者噴漆作業(yè)操作不當(dāng)；停車場(chǎng)段內(nèi)維修車、裝卸車等車輛的停放和充電。4.停車場(chǎng)段和車站內(nèi)易燃易爆物品未設(shè)置專庫存放，為單獨(dú)分類存儲(chǔ)，因存儲(chǔ)溫度、濕度、通風(fēng)等環(huán)境影響發(fā)生化學(xué)反應(yīng)引發(fā)火災(zāi)。易燃易爆危險(xiǎn)品品質(zhì)變化、包裝破損、滲漏、穩(wěn)定劑短缺等情況。5.車站及停車場(chǎng)段的值班室、宿舍區(qū)、設(shè)備間、地面管理區(qū)等部位堆積的可燃物，由于外界火源引燃發(fā)生火災(zāi)，如自動(dòng)扶梯內(nèi)油污毛絮被煙頭引燃、地面風(fēng)亭及冷塔周邊落葉被火源引燃等。6.乘客、員工在站臺(tái)衛(wèi)生間吸煙，隨意丟棄煙頭引燃垃圾等。7.乘客運(yùn)行地鐵上利用充電寶長(zhǎng)時(shí)間給手機(jī)充電易引發(fā)火災(zāi)。8.運(yùn)營(yíng)車站內(nèi)為電動(dòng)自行車及其蓄電池充電，乘客攜帶有蓄電池的電動(dòng)車乘坐地鐵易引發(fā)火災(zāi)。9.運(yùn)營(yíng)車站內(nèi)使用熱得快、微波爐、電暖氣等大功率電器易引發(fā)火災(zāi)。10.運(yùn)營(yíng)車站內(nèi)廣告燈箱和LED屏等，年久維護(hù)不及時(shí)易引發(fā)火災(zāi)。 本文轉(zhuǎn)自北京市公安局消防局官網(wǎng)

      2019年2月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2019年4月1日起施行。今天清大東方消防培訓(xùn)學(xué)校就與大家一起來看看針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例的解讀。      生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀一      立法的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值                                      ——國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長(zhǎng)                                                                              閃淳昌      《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2019年2月17日正式公布，標(biāo)志著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理立法工作取得重大進(jìn)展，可以說是眾望所歸，對(duì)做好新時(shí)代安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作具有特殊而重大的歷史意義。      一、開啟了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)的新征程            習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。從安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)情況看，相關(guān)法律條文散見于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)法、消防法等法律之中，內(nèi)容過于原則，操作性不夠；同時(shí)，現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)和煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通、電力等相關(guān)行政法規(guī)，也只是對(duì)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域或者對(duì)應(yīng)急管理某一環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了規(guī)定，系統(tǒng)性和普適性不夠?！稐l例》的頒布實(shí)施，為應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以及全行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作提供了基本的法律支撐和法規(guī)遵循，推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作真正走上法治化、規(guī)范化、制度化軌道。      二、強(qiáng)化了應(yīng)急準(zhǔn)備在應(yīng)急管理工作中的主體地位      應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理工作的基本實(shí)踐活動(dòng)，是平時(shí)為消除事故隱患、遏制事故危機(jī)、有效應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難而進(jìn)行的組織、物質(zhì)、技能和精神等準(zhǔn)備。每當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情或事故后，社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)往往是應(yīng)急處置與救援的成效。而決定應(yīng)急處置與救援成效的關(guān)鍵因素是平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備水平。      應(yīng)急處置與救援活動(dòng)是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備水平最直接、最有效的方式。其成效如何，只不過是應(yīng)急準(zhǔn)備能量在戰(zhàn)時(shí)的集中釋放而已。因此，《條例》在立法的定位上，始終圍繞著“平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備，戰(zhàn)時(shí)規(guī)范應(yīng)急救援”這一基本任務(wù)，目的在于通過《條例》的實(shí)施，推動(dòng)各方牢固樹立“寧可千日無事故、不可一日不準(zhǔn)備”的思想，把應(yīng)急準(zhǔn)備作為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的主要任務(wù)，并從應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值班值守等方面搭建了安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備的基本內(nèi)容。      三、明確了有關(guān)各方在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急中的職責(zé)      《條例》在總則中確立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、分級(jí)分類管理、整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、屬地管理為主的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急體制，明確規(guī)定了各級(jí)人民政府、應(yīng)急管理部門、事故單位及其主要負(fù)責(zé)人在應(yīng)急處置與救援中所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)采取的必要措施，以及相應(yīng)的法律責(zé)任，既遵從了上位法明確的相關(guān)要求，又理順了政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等有關(guān)各方在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和定位，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各擔(dān)其職、各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作局面提供了法制保障。      四、解決了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中的現(xiàn)實(shí)問題      生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線。近年來，大量事故救援實(shí)踐表明，由于在事故應(yīng)對(duì)過程中政府缺乏具體的法律依據(jù)，企業(yè)開展應(yīng)急管理工作時(shí)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范，使得安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在一些地區(qū)和單位得不到足夠的重視，應(yīng)急準(zhǔn)備不落實(shí)、應(yīng)急處置不規(guī)范和違規(guī)指揮、盲目施救等問題十分突出，造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。還有多年來基層關(guān)心的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)問題、現(xiàn)場(chǎng)指揮問題、救援補(bǔ)償問題，都在《條例》中進(jìn)行了明確回應(yīng)。      可以說，《條例》的實(shí)施，是對(duì)全國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行的系統(tǒng)規(guī)范，切實(shí)解決了長(zhǎng)期以來事故應(yīng)急工作無法可依的問題，為全面提升應(yīng)急管理工作水平提供了有力的法律支撐。      生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀二      立法的突出特點(diǎn)                               ——國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心副主任                                                                          王海軍      國(guó)務(wù)院近日頒布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），在立法理念上堅(jiān)持了以人民為中心的思想，從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的目的出發(fā)，貫徹生命至上、科學(xué)救援的應(yīng)急管理理念，著眼于提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理不同環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范。《條例》立法的突出特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：      明確了職責(zé)定位      理順了各級(jí)政府應(yīng)急管理職責(zé)和定位。《條例》明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，應(yīng)急管理部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)協(xié)助配合的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。這為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。      強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理責(zé)任?！稐l例》明確指出，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。這有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合自身情況建立行之有效的崗位責(zé)任配置工作體系，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，確保本單位應(yīng)急管理工作順利開展。      完善了制度規(guī)定      細(xì)化應(yīng)急處置措施?！稐l例》對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)地方人民政府及其部門各自應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展先期處置、政府組織救援及向上級(jí)人民政府報(bào)告請(qǐng)求支援等工作環(huán)節(jié)予以規(guī)范，其出發(fā)點(diǎn)是突出第一時(shí)間響應(yīng)，這有利于提高救援時(shí)效和效率。      優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練?！稐l例》明確要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急救援預(yù)案；確立應(yīng)急救援預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂以及備案、公布制度，明確生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案的情形；針對(duì)政府及其部門、不同類型企業(yè)，規(guī)定了不同期限要求的應(yīng)急救援預(yù)案演練制度，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急救援預(yù)案牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、指導(dǎo)應(yīng)急救援的重要作用。      加強(qiáng)應(yīng)急救援制度建設(shè)?！稐l例》規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，如：建立高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資配備制度，提升應(yīng)急支撐和保障能力；建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援評(píng)估制度，及時(shí)總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力；建立應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)制度，使應(yīng)急救援社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)工作具備了法規(guī)制度基礎(chǔ)。      創(chuàng)新了保障措施      明確應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)原則?！稐l例》規(guī)定應(yīng)急救援費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，在事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的情況下，由有關(guān)地方人民政府協(xié)調(diào)解決，從而突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效解決了應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)難題。      建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制度?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，可以設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮救援工作，確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。      賦予有關(guān)人民政府決定應(yīng)急救援終止的權(quán)限?！稐l例》規(guī)定生產(chǎn)安全事故的威脅和危害得到控制或者消除后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法決定停止執(zhí)行全部或部分應(yīng)急救援措施。      堅(jiān)持違法必究?！稐l例》規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急違法行為進(jìn)行處罰，有效保障具體制度和措施的實(shí)施。      生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀三      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任                                                                     ——全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)安科院院長(zhǎng)                                                                        張興凱      《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是第一部專門針對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的行政法規(guī)?！稐l例》作為實(shí)施安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的重要支撐，其頒布實(shí)施必將全面提高我國(guó)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的法治水平和應(yīng)急能力。      針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急工作，《條例》明確了三項(xiàng)制度、一個(gè)機(jī)制和四方面應(yīng)急管理保障要求，即：應(yīng)急預(yù)案制度、定期應(yīng)急演練制度和應(yīng)急值班制度，第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，人員、物資、科技、信息化等方面應(yīng)急管理保障要求；同時(shí)，規(guī)定了應(yīng)急工作違法行為的法律責(zé)任。      應(yīng)急救援預(yù)案制度      制修訂應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急工作的重中之重?！稐l例》第五條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生事故的特點(diǎn)和危害、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果編制應(yīng)急救援預(yù)案；第六條要求應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性；在發(fā)生法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、資源條件、重大風(fēng)險(xiǎn)或者其他變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)第七條規(guī)定應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)到有關(guān)部門備案并依法向社會(huì)公布。      應(yīng)急演練制度      應(yīng)急演練是確保及時(shí)、科學(xué)、高效、有效應(yīng)急處置的一項(xiàng)重要工作?！稐l例》第八條規(guī)定，易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，同時(shí)規(guī)定有關(guān)部門抽查演練；第六條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在演練中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在重大問題要及時(shí)修訂。      應(yīng)急值班制度      當(dāng)好黨和人民的守夜人是新時(shí)代對(duì)應(yīng)急管理工作者的要求。《條例》第十四條明確規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度；規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。      第一時(shí)間應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制      事故發(fā)生后，第一時(shí)間做出積極響應(yīng)、采取有效措施是防止事故擴(kuò)大、降低事故損失的關(guān)鍵一環(huán)?！稐l例》第十七條規(guī)定，事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救遇險(xiǎn)人員，組織人員撤離，采取措施防止次生衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，如果超出本單位應(yīng)急能力，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位或者部門請(qǐng)求支援。      應(yīng)急管理保障要求      為了保障應(yīng)急制度和機(jī)制的實(shí)施，《條例》提出了對(duì)人員、物資、科技、信息化等方面的應(yīng)急保障要求。第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全事故應(yīng)急責(zé)任制、主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)。第十條規(guī)定，高危行業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的單位可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。第十一條明確了應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備的條件。第十二條提出了應(yīng)急救援隊(duì)伍情況報(bào)送和公開要求。第十五條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急教育職責(zé)。第十六條規(guī)定可以通過信息化手段辦理應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮?bào)送應(yīng)急演練情況和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等信息化措施。第十九條明確了事故應(yīng)急救援費(fèi)用承擔(dān)的原則。      法律責(zé)任      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等事故應(yīng)急工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都負(fù)有主體責(zé)任?！稐l例》明確規(guī)定了違法追責(zé)的情形，比如第三十條明確了按照安全生產(chǎn)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為，第三十一條明確了按照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)定追究法律責(zé)任的違法行為，第三十二條明確了責(zé)令限期改正和處以罰款的違法行為，第三十三條規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。      生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀四      確立五項(xiàng)制度      做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作                                                            ——中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院教授                                                                    林鴻潮      《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的一個(gè)重要特色就是格外重視應(yīng)急救援準(zhǔn)備這個(gè)環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了公共應(yīng)急立法理念的更新，將應(yīng)急管理中“關(guān)口前移”“有備無患”“預(yù)則立、不預(yù)則廢”的思想落實(shí)得十分徹底，對(duì)于將來其他同類法律、法規(guī)的制定提供了很好的借鑒。從另外一個(gè)角度來看，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》能不能實(shí)施好，關(guān)鍵就取決于應(yīng)急救援準(zhǔn)備制度能不能實(shí)施好。而要做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，地方各級(jí)政府及其主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要按照《條例》的要求重點(diǎn)建立五項(xiàng)制度。      應(yīng)急預(yù)案制度      盡管各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位早就制定了生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，但此次《條例》規(guī)定的應(yīng)急救援預(yù)案制度相對(duì)于以往，無疑要嚴(yán)格、細(xì)密得多。      明確規(guī)定編制應(yīng)急救援預(yù)案要以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估為基礎(chǔ)，不能簡(jiǎn)單照搬照抄；      詳細(xì)地規(guī)定了應(yīng)急救援預(yù)案更新的條件，這對(duì)于保證預(yù)案的可操作性和適應(yīng)性非常重要；      規(guī)定了應(yīng)急救援預(yù)案要公開，公開既有利于預(yù)案實(shí)施涉及的相關(guān)主體熟悉其內(nèi)容以便于理解操作，又可以倒逼預(yù)案的制定者提高預(yù)案編制質(zhì)量。      可以說，要實(shí)施好《條例》，首先就要把應(yīng)急救援預(yù)案管理制度的這幾項(xiàng)要求落到實(shí)處。      應(yīng)急演練制度      以往有一些應(yīng)急法律、法規(guī)本著“宜粗不宜細(xì)”的陳舊立法理念，對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備的保障措施規(guī)定得大而化之，讓制度沒有“牙齒”，實(shí)施效果不佳。      《條例》注意到了這一點(diǎn)，在應(yīng)急演練方面的規(guī)定非常“到位”，一是把演練的頻率說得很清楚，沒有留下什么模糊地帶，二是規(guī)定要進(jìn)行抽查，抽查不合格的要整改。有了這兩條，應(yīng)急演練就能真正落實(shí)，各級(jí)政府及其相關(guān)部門要盡快把操作性的措施拿出來。      應(yīng)急救援隊(duì)伍制度      《條例》對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)定，一是充分考慮了近年來應(yīng)急救援力量的建設(shè)和行業(yè)發(fā)展成果，比較科學(xué)合理；二是規(guī)定了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的情況要向主管部門和人民政府報(bào)送，還要向社會(huì)公開。      應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的人財(cái)物投入比較大，在各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備制度中的實(shí)施難度是最大的，需要地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門下足功夫，除了《條例》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)定的罰則之外，在行政系統(tǒng)內(nèi)部還要建立起相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。      應(yīng)急儲(chǔ)備制度      《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，并及時(shí)更新和補(bǔ)充；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和有關(guān)人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?？紤]到不同地區(qū)的地方政府和不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要儲(chǔ)備什么設(shè)備和物資，差別比較大，很難統(tǒng)一規(guī)定儲(chǔ)備的規(guī)模、品種和更新頻率。這就需要相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管部門出臺(tái)具體配套制度，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)把這項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化下來，特別是要規(guī)定剛性的監(jiān)督檢查措施，讓這項(xiàng)制度落地。      應(yīng)急值班制度      《條例》規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的部門、重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和應(yīng)急救援隊(duì)伍都要建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位還要成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班，接著規(guī)定了對(duì)應(yīng)急管理人員的教育和培訓(xùn)。      這就把應(yīng)急準(zhǔn)備的責(zé)任落實(shí)到了單位、落實(shí)到了隊(duì)伍、直至落實(shí)到了人。為了實(shí)施好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急值班等制度，需要從安全生產(chǎn)應(yīng)急人才培養(yǎng)、從業(yè)檔案記錄、工資和社保待遇保障等方面加以細(xì)化落實(shí)。      生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例解讀五      我國(guó)生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的      又一個(gè)里程碑                                                ——中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授                                                         莫于川      《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將其制定依據(jù)明確規(guī)定為安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，這對(duì)于如何確立我國(guó)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急法制及其工作運(yùn)行機(jī)制具有重大的指導(dǎo)意義。從《條例》內(nèi)容來看，其基本的立法精神、法律原則和重點(diǎn)內(nèi)容，都與作為制定依據(jù)的兩部上位法的立法精神、法律原則和基本要求是一致的。      比如，安全生產(chǎn)法第一條和第三條開宗明義提出，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”，“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”?！稐l例》也在第一條明確規(guī)定立法目的是“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”，這與上位法的精神和原則完全一致。      再如，安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”?！稐l例》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專門行政法規(guī)，作為安全生產(chǎn)法的下位法、實(shí)施法，體現(xiàn)上述方針和機(jī)制的法律規(guī)范很多，這是值得肯定的。      還有一個(gè)特點(diǎn)是，安全生產(chǎn)法在明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)之外，還對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，也即最基層的政府機(jī)關(guān)、公共管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)和協(xié)助上級(jí)部門監(jiān)督管理職責(zé)也作出了明確規(guī)定?！稐l例》依循上位法的要求，明確規(guī)定了“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作職責(zé)”。這與上位法的精神和要求也是基本一致的。      還有一個(gè)亮點(diǎn)是，安全生產(chǎn)法明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)及工作職責(zé)。《條例》也依據(jù)上位法具體規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督職責(zé)、事故應(yīng)急救援職責(zé)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員的素能要求、事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練等內(nèi)容，這些關(guān)于專職隊(duì)伍、工作職責(zé)等方面的法律規(guī)范，對(duì)于安全事故的防范、應(yīng)急工作效率的提升均有很大助益。      我們?cè)賮肀容^一下《條例》與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的關(guān)系。十年前頒行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是我國(guó)危機(jī)管理和應(yīng)急法制的龍頭性法律，其開宗明義就把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全”作為立法目的之一提出來，意義非同小可。而《條例》也在第一條就開宗明義把“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”作為行政立法的重要目的之一提出來，并在后面的章節(jié)條文中加以細(xì)化落實(shí)，這與上位法的精神是一致的，值得肯定。      突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第四條規(guī)定“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”。相應(yīng)的，《條例》第三條至第四條規(guī)定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、基層協(xié)助、單位全責(zé)”的管理體制和責(zé)任機(jī)制，與上位法的精神是基本一致并有所側(cè)重。      突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第五條明確規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”，“國(guó)家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估”，這項(xiàng)原則和要求在《條例》中也通過一些具體機(jī)制和制度規(guī)范得到體現(xiàn)。      總之，可以期盼，《條例》頒布實(shí)施，必將有力推動(dòng)我國(guó)的生產(chǎn)安全事故防治工作納入更加精細(xì)化、規(guī)范化、高效化的法治軌道，加強(qiáng)生產(chǎn)安全領(lǐng)域依法防范處置事故的素質(zhì)能力建設(shè)，從一個(gè)方面助力提升我國(guó)生產(chǎn)安全法制建設(shè)整體水平。

關(guān)于做好專業(yè)技術(shù)人員資格考試考后資格復(fù)審有關(guān)工作的通知有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資格考試考生：     根據(jù)人社部人事考試中心《關(guān)于做好資格考試報(bào)名初審考后復(fù)核操作流程及相關(guān)要求的通知》（人考中心函﹝2014﹞45號(hào)）新要求，為提高我市專業(yè)技術(shù)人員考試資格審查工作的質(zhì)量和效率，維護(hù)考試公平公正，現(xiàn)將我市組織實(shí)施的國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員資格考試考后資格復(fù)審與考試合格證書發(fā)放同步進(jìn)行的工作流程，按要求統(tǒng)一調(diào)整為考后資格復(fù)審并報(bào)人社部人事考試中心核定后再發(fā)放考試合格證書的新工作流程。資格考試考后復(fù)審工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、考后復(fù)審范圍 （一）在重慶考區(qū)報(bào)名參加國(guó)家非滾動(dòng)類專業(yè)技術(shù)資格考試一年內(nèi)一次性通過全部考試科目，各科目考試成績(jī)達(dá)到該科目試卷總分的60%及以上的考生。（二）在重慶考區(qū)報(bào)名參加全國(guó)滾動(dòng)類專業(yè)技術(shù)資格考試在規(guī)定年度內(nèi)通過全部考試科目的考試，各科目考試成績(jī)達(dá)到該科目試卷總分60%及以上的考生。參加滾動(dòng)類專業(yè)技術(shù)資格考試，在有效考試年度內(nèi)，單科或部分考試科目合格的考生，不在考后復(fù)審范圍。二、考后復(fù)審的時(shí)間和地點(diǎn)（一）資格考試考后復(fù)審原則上在人社部人事考試中心統(tǒng)一發(fā)布成績(jī)后的15個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行，具體時(shí)間以重慶市人事考試中心網(wǎng)站通知公告欄的考后復(fù)審工作通知為準(zhǔn)。（二）考后復(fù)審工作地點(diǎn)在重慶市人事考試中心，如有考后復(fù)審人員較多等特殊情況，將采取集中復(fù)審，復(fù)審時(shí)間、地點(diǎn)以通知為準(zhǔn)。三、考后復(fù)審相關(guān)工作要求（一）人社部人事考試中心發(fā)布考試成績(jī)后，重慶市人事考試中心將在“重慶人事考試網(wǎng)”發(fā)布專業(yè)技術(shù)資格考試考后復(fù)審工作通知，請(qǐng)廣大考生密切留意網(wǎng)站通知。（二）資格復(fù)審的考生應(yīng)符合考務(wù)文件中所規(guī)定的報(bào)考條件，攜帶本人身份證、畢業(yè)證原件及相關(guān)證明材料等復(fù)審所需材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往指定地點(diǎn)進(jìn)行復(fù)審。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考后復(fù)審的考生，按自動(dòng)放棄考后資格復(fù)審處理，取消當(dāng)前年度全部考試科目成績(jī)?？忌趨⒓訌?fù)審時(shí)弄虛作假，提供假證明材料、假學(xué)歷證明的，收繳其提供的假證明材料、假學(xué)歷證書，取消其全部考試科目成績(jī)。（三）考生本人因故不能到場(chǎng)進(jìn)行資格復(fù)審的，可委托他人代為復(fù)審并提交復(fù)審所需全部材料。對(duì)考后復(fù)審不合格的考生，工作人員當(dāng)面明確告知資格復(fù)審不合格的原因，由考生本人或委托代理人（必須有本人授權(quán)委托書）按要求簽字確認(rèn)，拒絕簽字確認(rèn)的，由現(xiàn)場(chǎng)兩名工作人員確認(rèn)并注明。（四）考試合格標(biāo)準(zhǔn)公布后，如果考試合格標(biāo)準(zhǔn)低于考試科目試卷總分的60%，將通知新增加成績(jī)合格人員進(jìn)行考后復(fù)審。（五）凡逾期未進(jìn)行考后復(fù)審和資格復(fù)審未通過的人員將不予核發(fā)證書。四、其他事宜（一）考試成績(jī)合格人員以人社部人事考試中心網(wǎng)站或重慶市人事考試中心網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)。（二）人社部人事考試中心將在考后復(fù)審工作完成后，根據(jù)具體考試合格標(biāo)準(zhǔn)，向我市核發(fā)符合發(fā)證條件考生的考試合格證書。 （三）資格復(fù)審合格并報(bào)人社部人事考試中心核定下發(fā)至我市的合格證書，經(jīng)市人事考試中心打印制作后，網(wǎng)上發(fā)布領(lǐng)證時(shí)間、地點(diǎn)，領(lǐng)證時(shí)不再進(jìn)行資格審查，本人憑身份證領(lǐng)取。本通知自發(fā)布之日起施行。重慶市人事考試中心2016年6月28日 

關(guān)于消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格名稱調(diào)整的說明   各省（自治區(qū)、直轄市）消防協(xié)會(huì)；各消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站：   2008年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式發(fā)文《關(guān)于印發(fā)第十批鋁制品制作工等26個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞社廳發(fā)【2008】1號(hào)），屬于消防行業(yè)的“建（構(gòu)）筑物消防員”國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布。2011年，人社部和公安部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)滅火救援員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社廳發(fā)【2011】18號(hào)）由原職業(yè)大典中的“滅火員”和“消防搶險(xiǎn)救援員”合并成立新的“滅火救援員”職業(yè)工種。   2015年7月29日，國(guó)家職業(yè)分類大典修訂工作委員會(huì)頒布了2015版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，新修訂的職業(yè)分類大典將“建（構(gòu)）筑物消防員”（職業(yè)編碼：302030400），調(diào)整為“消防設(shè)施操作員”（職業(yè)編碼：40705040015）;“滅火救援員”（職業(yè)編碼：302030100），調(diào)整為“消防員”（職業(yè)編碼：30203010015）。2017年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄清單》，將“消防設(shè)施操作員”職業(yè)納入準(zhǔn)入類職業(yè)資格范圍。   由消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心頒發(fā)的“建（構(gòu)）筑物消防員”職業(yè)資格證書等同于“消防設(shè)施操作員”職業(yè)資格證書；“滅火員”、“滅火救援員”職業(yè)資格證書等同于“消防員”職業(yè)資格證書。   特此說明。消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心2019年1月8日 

     2018年11月30日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布了福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知。最近福建省人民政府又將《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)進(jìn)行了解讀，今天清大東方消防培訓(xùn)學(xué)校就為各位介紹一下解讀內(nèi)容的詳情。     政策詳情：     福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知     一、出臺(tái)背景     近年來，我省消防工作總體推進(jìn)有序，消防安全形勢(shì)較為穩(wěn)定。但工作中還存在一些問題，面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，如一些地方政府及部門的消防安全責(zé)任不夠明確，履行職責(zé)有待加強(qiáng);企事業(yè)單位人員等消防安全意識(shí)和火災(zāi)應(yīng)急處置能力有待提升;城市高層建筑、大型綜合體、石油化工企業(yè)的快速發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)等。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，有效應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題，進(jìn)一步明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，提高我省公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特結(jié)合實(shí)際制定該《辦法》。     二、主要內(nèi)容     《辦法》共6章39條，分總則、地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)、縣級(jí)以上人民政府工作部門消防安全職責(zé)、單位消防安全職責(zé)、責(zé)任落實(shí)、附則六部分，主要內(nèi)容有以下六個(gè)方面：     一是明確總體原則。明確落實(shí)消防安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。健全政府、部門、單位“三位一體”責(zé)任體系，規(guī)定各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人、分管消防工作的負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各級(jí)人民政府相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門以及本行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全承擔(dān)管理責(zé)任，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位對(duì)本單位的消防安全承擔(dān)主體責(zé)任。     二是完善各級(jí)政府消防工作職責(zé)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行制定實(shí)施消防規(guī)劃、保障消防工作經(jīng)費(fèi)、健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度、組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作、開展消防安全檢查和宣傳教育等職責(zé)，細(xì)化市、縣級(jí)人民政府落實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理工作，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展群眾性的消防工作等職責(zé)。     三是健全部門消防安全職責(zé)。根據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)各行業(yè)主管部門的行業(yè)消防安全管理職責(zé)分工進(jìn)行逐一明確，并對(duì)其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)履行的消防安全職責(zé)作了細(xì)化明確。同時(shí)，針對(duì)我省機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，在《辦法》第十八條第二款增加“各有關(guān)部門如機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整，其消防安全職責(zé)由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)”的表述，作了兜底性的規(guī)定。     四是夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)。落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，農(nóng)村(社區(qū))確定消防安全管理人和建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。針對(duì)農(nóng)村(社區(qū))消防安全工作涉及面廣、推進(jìn)難度較大，消防工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問題，為強(qiáng)化基層火災(zāi)防控，規(guī)定村(居)民委員會(huì)應(yīng)健全消防安全制度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施。     五是強(qiáng)化各單位消防安全職責(zé)。明確一般單位、消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶的消防安全管理職責(zé)，突出石油化工企業(yè)的相應(yīng)職責(zé)，并明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位及消防技術(shù)服務(wù)、施工圖審查等機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化各單位的消防安全主體責(zé)任。厘清多使用權(quán)建筑中各類社會(huì)主體的工作職責(zé)，明確大型連鎖企業(yè)駐閩總部消防安全管理職責(zé)。     六是嚴(yán)格消防安全責(zé)任追究。固化了推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的既有機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府和有關(guān)部門消防工作責(zé)任考評(píng)的落實(shí)及結(jié)果運(yùn)用制度，特別是對(duì)消防安全責(zé)任落實(shí)不到位的五個(gè)方面情形將實(shí)施問責(zé)，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致和有權(quán)必有責(zé)、失職必追責(zé)的要求。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)單位明確了建立消防安全信用制度，以及責(zé)任主體失職追責(zé)的處理方式等內(nèi)容。     三、基本特點(diǎn)     一是緊扣現(xiàn)實(shí)問題。針對(duì)我省火災(zāi)防控工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問題，如物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防職責(zé)不明晰，多產(chǎn)權(quán)、使用單位的建筑消防設(shè)施管理混亂，消防安全信用體系建設(shè)較緩慢，以及石化、?；戎攸c(diǎn)領(lǐng)域與農(nóng)村(社區(qū))火災(zāi)防控中存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，《辦法》分別增加或修改相關(guān)條款，力求在貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，更好地解決我省火災(zāi)防控有關(guān)問題。     二是創(chuàng)新工作舉措。近年來，我省大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)快速增長(zhǎng)。考慮到大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)消防安全管理的重要性，《辦法》吸納《福建省大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)消防安全管理公約》關(guān)于落實(shí)消防安全縱向垂直管理責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其消防安全職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)，為適應(yīng)智慧城市建設(shè)要求，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。     三是強(qiáng)化剛性約束?！掇k法》明確將消防工作考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)以及綜治、精神文明、安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，健全消防工作履職獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，細(xì)化各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位未履行規(guī)定職責(zé)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)的剛性約束。     四是注重新舊銜接。我省已出臺(tái)的《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《福建省消防工作考核辦法》等文件對(duì)消防安全責(zé)任有相應(yīng)規(guī)定，《辦法》整合了相關(guān)內(nèi)容，使其在文稿中得到體現(xiàn)，保持與原有規(guī)定的一致性和延續(xù)性，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院文件作出新的規(guī)定。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌有關(guān)事項(xiàng)的通知國(guó)辦發(fā)〔2018〕114號(hào)     各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：     根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案〉的通知》要求和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題的決定》精神，為保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍依法履行職責(zé)使命，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家綜合性消防救援車輛懸掛應(yīng)急救援專用號(hào)牌（以下簡(jiǎn)稱專用號(hào)牌）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：     一、專用號(hào)牌的核發(fā)范圍和管理     國(guó)家綜合性消防救援車輛中符合執(zhí)行和保障應(yīng)急救援任務(wù)規(guī)定的懸掛專用號(hào)牌，主要包括滅火消防車、舉高消防車、專勤消防車、戰(zhàn)勤保障消防車、消防摩托車、應(yīng)急救援指揮車、救援運(yùn)輸車、消防宣傳車、火場(chǎng)勘查車等。應(yīng)急部為專用號(hào)牌及配套行駛證件的核發(fā)主管單位。駕駛懸掛專用號(hào)牌車輛的人員須持公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證。     二、專用號(hào)牌要素和車輛外觀     專用號(hào)牌分為汽車號(hào)牌和摩托車號(hào)牌兩種。汽車號(hào)牌每副兩只，分別懸掛在車輛前后部；摩托車號(hào)牌為單只，懸掛在車輛后部。專用號(hào)牌為白底黑字，配以紅色漢字“應(yīng)急”，其中：汽車號(hào)牌字符共8位，依次為省（自治區(qū)、直轄市）漢字簡(jiǎn)稱、所屬救援隊(duì)伍代號(hào)、四位序號(hào)和漢字“應(yīng)急”；摩托車號(hào)牌字符共7位，依次為漢字“應(yīng)急”、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漢字簡(jiǎn)稱、三位序號(hào)和所屬救援隊(duì)伍代號(hào)。懸掛專用號(hào)牌車輛外觀參照國(guó)際通行做法進(jìn)行標(biāo)識(shí)涂裝，車身前面涂裝“救援RESCUE”字樣，車身側(cè)面涂裝國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍徽標(biāo)、“消防”字樣和所屬單位名稱、車輛編號(hào)，車頂涂裝車輛編號(hào)，車身兩側(cè)及車輛尾部涂裝裝飾條。     三、懸掛專用號(hào)牌車輛的道路優(yōu)先通行權(quán)     懸掛專用號(hào)牌的車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號(hào)燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。非執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，懸掛專用號(hào)牌的車輛不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例，自覺維護(hù)公共交通安全和秩序。對(duì)懸掛專用號(hào)牌車輛及其駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為、道路交通事故，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》處理，并實(shí)行交通違法和交通事故抄告制度。     四、懸掛專用號(hào)牌車輛的政策保障     對(duì)懸掛專用號(hào)牌的車輛免征車輛購(gòu)置稅、免收車輛通行費(fèi)和停車費(fèi)。國(guó)家綜合性消防救援車輛由部隊(duì)號(hào)牌改掛專用號(hào)牌的，一次性免征改掛當(dāng)年車船稅，此后按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急部負(fù)責(zé)制定懸掛專用號(hào)牌機(jī)動(dòng)車參加交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)辦法。懸掛專用號(hào)牌消防救援車輛的環(huán)保政策平移不變。     國(guó)家綜合性消防救援車輛懸掛專用號(hào)牌工作意義重大、使命光榮。應(yīng)急部要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署要求和本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極支持國(guó)家綜合性消防救援車輛懸掛專用號(hào)牌相關(guān)工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)溝通銜接，做好宣傳解讀，確保工作平穩(wěn)順利有序開展。附件：應(yīng)急救援專用號(hào)牌式樣和車輛涂裝樣圖國(guó)務(wù)院辦公廳      2018年12月4日          （此件公開發(fā)布） 附件應(yīng)急救援專用號(hào)牌式樣和車輛涂裝樣圖應(yīng)急救援專用號(hào)牌分為汽車號(hào)牌和摩托車號(hào)牌兩種，汽車號(hào)牌每副兩只，分別懸掛在車輛前后部；摩托車號(hào)牌為單只，懸掛在車輛后部。一、號(hào)牌編碼規(guī)則（一）汽車號(hào)牌。字符共8位，依次為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漢字簡(jiǎn)稱、所屬救援隊(duì)伍代號(hào)、四位序號(hào)和漢字“應(yīng)急”組成。其中，所屬救援隊(duì)伍代號(hào)用X代表消防救援、S代表森林消防。應(yīng)急部的專用號(hào)牌不用英文字母，以與地方的專用號(hào)牌區(qū)別，如“京·12345應(yīng)急”表示車輛歸屬應(yīng)急部，“京·X2345應(yīng)急”表示車輛歸屬北京市應(yīng)急管理部門。 圖1汽車號(hào)牌編碼規(guī)則（二）摩托車號(hào)牌。字符共7位，依次為漢字“應(yīng)急”、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漢字簡(jiǎn)稱、三位序號(hào)和所屬救援隊(duì)伍代號(hào)組成。其中，所屬救援隊(duì)伍代號(hào)用X代表消防救援、S代表森林消防。圖2摩托車號(hào)牌編碼規(guī)則二、號(hào)牌規(guī)格尺寸汽車號(hào)牌規(guī)格為480毫米×140毫米，摩托車號(hào)牌規(guī)格為220毫米×140毫米。（一）汽車號(hào)牌。圖3汽車號(hào)牌尺寸（單位：毫米）（二）摩托車號(hào)牌。圖4摩托車號(hào)牌尺寸（單位：毫米）三、前后號(hào)牌式樣對(duì)比汽車號(hào)牌分為前牌和后牌，前牌的所屬救援隊(duì)伍代號(hào)為紅色，后牌的所屬救援隊(duì)伍代號(hào)為黑色。摩托車號(hào)牌為單只號(hào)牌，所屬救援隊(duì)伍代號(hào)為黑色。（一）汽車前后號(hào)牌式樣對(duì)比。 圖5汽車前號(hào)牌圖6汽車后號(hào)牌 （二）摩托車號(hào)牌。圖7摩托車后部單只號(hào)牌四、車輛涂裝樣圖（一）小型車輛涂裝樣圖。（二）中型車輛涂裝樣圖。（三）大型車輛涂裝樣圖。

     11月30日，公安部網(wǎng)站發(fā)布了修改后的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（簡(jiǎn)稱公安部第149號(hào)令）。該規(guī)定共修改增刪了49項(xiàng)內(nèi)容，其中刪除了消防安全管理職責(zé)。將第五十三條改為第六十七條，刪去第三款中的“消防安全管理”。在當(dāng)前消防改革的關(guān)鍵調(diào)整期，該規(guī)定一經(jīng)公布便引起了社會(huì)極大關(guān)注。大家不禁要問，149號(hào)令刪掉消防安全管理職責(zé)，是不是意味著公安機(jī)關(guān)不再承擔(dān)消防監(jiān)督管理職能了呢？     經(jīng)綜合分析，目前僅根據(jù)149號(hào)令來斷言公安機(jī)關(guān)尤其是派出所不再承擔(dān)消防安全管理職能還為時(shí)尚早。理由如下：     一、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，其僅是明確和規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理行政案件的程序，并不能完全規(guī)定其管理職責(zé)。修改前的《規(guī)定》原文，第五十三條第三款是這樣說的：對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強(qiáng)制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)辦案部門或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以強(qiáng)制傳喚。強(qiáng)制傳喚時(shí)，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。本條刪掉“消防安全管理”六字，其僅僅意味著公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制傳喚的對(duì)象范圍不再包括違反消防安全管理的嫌疑人。這與公安機(jī)關(guān)是否承擔(dān)消防安全管理本身應(yīng)該是兩碼事。     二、目前《消防法》還沒有修改，新的法規(guī)文件尚未出臺(tái)，但從上級(jí)的主張來看，“在新的法律法規(guī)沒有出臺(tái)前，公安派出所仍應(yīng)繼續(xù)履行消防監(jiān)督管理職責(zé)”。     三、改革過渡期，中國(guó)的國(guó)情暫時(shí)允許法律法規(guī)的稍有抵觸，但不管怎樣，社會(huì)管理的職能決不允許出現(xiàn)斷檔或空白。這是中國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該理解好、把握好、運(yùn)用好。因此，公安部將125號(hào)令修改為149號(hào)令，僅從去掉“消防安全管理”六字來看，一方面或許透露出其不愿繼續(xù)承擔(dān)消防安全管理職能的部門心愿，另一方面也或許是說明公安機(jī)關(guān)認(rèn)為實(shí)在沒有必要對(duì)違反消防安全管理的違法嫌疑人進(jìn)行強(qiáng)制傳喚。但不管怎么說，目前，公安機(jī)關(guān)尤其是基層派出所仍應(yīng)承擔(dān)消防安全管理的職能。     

     11月19日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料（GB14907-2018）》發(fā)布。據(jù)悉，該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料（GB14907-2002）》的全部替代，將于2019年6月1日起正式實(shí)施。     該標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位分別為：公安部四川消防研究所、公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心、四川天府防火材料有限公司、杭州西子防火材料有限公司、江蘇蘭陵高分子材料有限公司、北京金隅涂料有限責(zé)任公司、北京茂源防火材料廠、廈門市大平工貿(mào)有限公司、昆山市寧華防火材料有限公司、廣州督江防火材料有限公司、江蘇海龍核科技股份有限公司。     什么是防火涂料？     防火涂料就是通過將涂料刷在那些易燃材料的表面，能提高材料的耐火能力，減緩火焰蔓延傳播速度，或在一定時(shí)間內(nèi)能阻止燃燒，這一類涂料稱為防火涂料，或叫做阻燃涂料。     防火涂料是用于可燃性基材表面，能降低被涂材料表面的可燃性、阻滯火災(zāi)的迅速蔓延，用以提高被涂材料耐火極限的一種特種涂料。施用于可燃性基材表面，用以改變材料表面燃燒特性，阻滯火災(zāi)迅速蔓延；或施用于建筑構(gòu)件上，用以提高構(gòu)件的耐火極限的特種涂料，稱防火涂料。     防火涂料的分類     防火涂料種類很多，但是按照防火涂料的使用場(chǎng)所以及防火涂料的涂層厚度來看，一般分為飾面型涂料和鋼結(jié)構(gòu)防火涂料。     鋼結(jié)構(gòu)防火涂料按使用場(chǎng)所可分為：     a）室內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)防火涂料：用于建筑物室內(nèi)或隱蔽工程的鋼結(jié)構(gòu)表面；     b）室外鋼結(jié)構(gòu)防火涂料：用于建筑物室外或露天工程的鋼結(jié)構(gòu)表面。     鋼結(jié)構(gòu)防火涂料按使用厚度可分為：     a）超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料：涂層厚度小于或等于3mm；     b）薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料：涂層厚度大于3mm且小于或等于7mm；     c）厚型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料：涂層厚度大于7mm且小于或等于45mm。     此外，還有一種飾面型防火涂料，該類一般用作可燃基材的保護(hù)性材料，具有一定的裝飾性和防火性，又分為水性和溶劑型兩大類。而鋼結(jié)構(gòu)防火涂料主要是用作不燃燒體構(gòu)件的保護(hù)性材料，這類防火涂料的涂層比較厚，而且密度小、導(dǎo)熱系數(shù)低，所以具有優(yōu)良的隔熱性能，又分為有機(jī)防火涂料和無機(jī)防火涂料。     國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《飾面型防火涂料（GB12441-2018）》于今年2月6日發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)全部替代了《飾面型防火涂料（GB12441-2005）》，已于今年9月1日起正式實(shí)施。公安部消防局、四川天府防火材料有限公司、武漢武立涂料有限公司、四川卓安新材料科技有限公司、江蘇冠軍科技集團(tuán)股份有限公司等為主要起草單位。     據(jù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)防火涂料行業(yè)產(chǎn)量為11.36萬噸，同比增長(zhǎng)9.24%；銷售規(guī)模約11.36億元，同比增長(zhǎng)10.18%。目前，我國(guó)溶劑型防水涂料和水性防火涂料市場(chǎng)占比相當(dāng)。     

     11月19日發(fā)布，中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15577-2018代替GB15577-2007《粉塵防爆安全規(guī)程》，2019年6月1日起實(shí)施。     本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司、東北大學(xué)、廣東金方圓安全技術(shù)檢測(cè)有限公司、國(guó)家防爆設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（廣東）。     與GB15577-2007相比，主要技術(shù)變化如下     一、增加了“爆炸性粉塵環(huán)境”“清理”“除塵系統(tǒng)”三個(gè)術(shù)語和定義（見3.2，3.9和3.10)；     3.2爆炸性粉塵環(huán)境     在大氣條件下，可燃性粉塵與氣態(tài)氧化劑（主要是空氣）形成的棍合物被點(diǎn)燃后，能夠保持燃燒自行傳播的環(huán)境。     3.9清理     采用不會(huì)引起揚(yáng)塵的方式清除作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施沉積粉塵的作業(yè)。     3.10除塵系統(tǒng)     由吸塵罩、風(fēng)管、除塵器、風(fēng)機(jī)及控制裝置組成的用于捕集氣固兩相流中固體顆粒物的系統(tǒng)。     二、修改了“降低初始爆炸引起的破壞”和“二次爆炸的預(yù)防”，合并為“粉塵爆炸的控制”（見第7章，2007年版的第7章、第8章）；     7粉塵爆炸的控制     7.1一般要求     7.1.1粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所工藝設(shè)備的連接，如不能保證動(dòng)火作業(yè)安全，其連接應(yīng)設(shè)計(jì)為能將各設(shè)備方便的分離和移動(dòng)。     7.1.2在緊急情況下，應(yīng)能及時(shí)切斷所有動(dòng)力系統(tǒng)的電源。     7.1.3存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝設(shè)備，應(yīng)采用泄爆、抑爆和隔爆、抗爆中的一種或多種控爆方式，但不能單獨(dú)采取隔爆。     7.2抗爆     7.2.1生產(chǎn)和處理能導(dǎo)致爆炸的粉料時(shí)，若無抑爆裝置，也無泄壓措施，則所有的工藝設(shè)備應(yīng)采用抗爆設(shè)計(jì)，且能夠承受內(nèi)部爆炸產(chǎn)生的超壓而不破裂。     7.2.2各工藝設(shè)備之間的連接部分（如管道、法蘭等），應(yīng)與設(shè)備本身有相同的強(qiáng)度；高強(qiáng)度設(shè)備與低強(qiáng)度設(shè)備之間的連接部分，應(yīng)安裝隔爆裝置。     7.2.3耐爆炸壓力和耐爆炸壓力沖擊設(shè)備應(yīng)符合GB/T24626的相關(guān)要求。     7.3泄爆     7.3.1工藝設(shè)備的強(qiáng)度不足以承受其實(shí)際工況下內(nèi)部粉塵爆炸產(chǎn)生的超壓時(shí)，應(yīng)設(shè)置泄爆口，世爆口應(yīng)朝向安全的方向，泄爆口的尺寸應(yīng)符合GB/T15605的要求。     7.3.2對(duì)安裝在室內(nèi)的粉塵爆炸危險(xiǎn)工藝設(shè)備應(yīng)通過泄壓導(dǎo)管向室外安全方向泄爆，泄壓導(dǎo)管應(yīng)盡量短而直，泄壓導(dǎo)管的截面積應(yīng)不小于泄壓口面積，其強(qiáng)度應(yīng)不低于被保護(hù)設(shè)備容器的強(qiáng)度。     7.3.3不能通過泄壓導(dǎo)管向室外泄爆的室內(nèi)容器設(shè)備，應(yīng)安裝無焰泄爆裝置。     7.3.4具有內(nèi)聯(lián)管道的工藝設(shè)備，設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)能承受至少0.1MPa的內(nèi)部超壓。     7.4抑爆     7.4.1存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝設(shè)備，宜采用抑爆裝置進(jìn)行保護(hù)。     7.4.2如采用監(jiān)控式抑爆裝置，應(yīng)符合GB/T18154的要求。     7.4.3抑爆系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用應(yīng)符合GB/T25445的要求。     7.5隔爆     7.5.1通過管道相互連通的存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施，管道上宜設(shè)置隔爆裝置。     7.5.2存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的多層建構(gòu)筑物樓梯之間，應(yīng)設(shè)置隔爆門，隔爆門關(guān)閉方向應(yīng)與爆炸傳播方向一致。     三、刪除了“通風(fēng)除塵”（見2007年版的6.6)；增加了“除塵系統(tǒng)”（見第8章）；     8除塵系統(tǒng)     8.1一般要求     8.1.1不同類別的可燃性粉塵不應(yīng)合用同一除塵系統(tǒng)。     8.1.2粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)不應(yīng)與帶有可燃?xì)怏w、高溫氣體或其他工業(yè)氣體的風(fēng)管及設(shè)備連通。     8.1.3應(yīng)按工藝分片（分區(qū)域）設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的除塵系統(tǒng)。     8.1.4不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)不應(yīng)連通。     8.1.5除塵系統(tǒng)的導(dǎo)電部件應(yīng)進(jìn)行等電位連接，并可靠接地，接地電阻應(yīng)小于100[l；管道連接法蘭應(yīng)采用跨接線。     8.1.6除塵系統(tǒng)的啟動(dòng)應(yīng)先于生產(chǎn)加工系統(tǒng)啟動(dòng)，生產(chǎn)加工系統(tǒng)停機(jī)時(shí)除塵系統(tǒng)應(yīng)至少延時(shí)停機(jī)10min，應(yīng)在停機(jī)后將箱體和灰斗內(nèi)的粉塵全部清除和卸出。     8.1.7鋁鎮(zhèn)等金屬粉塵禁止采用正壓吹送的除塵系統(tǒng)；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送時(shí)，應(yīng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。     8.1.8鋁鎮(zhèn)等金屬制品加工過程產(chǎn)生可燃性金屬粉塵場(chǎng)所宜采用濕法除塵。     8.2吸塵罩     8.2.1所有產(chǎn)塵點(diǎn)均應(yīng)裝設(shè)吸塵罩并保證有足夠的入口風(fēng)量以滿足作業(yè)崗位粉塵捕集要求。     8.2.2吸塵罩設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB/T16758等相關(guān)規(guī)定。     8.3鳳管     8.3.1風(fēng)管應(yīng)明鋪，不應(yīng)布置在地下、半地下建筑物（室）中。     8.3.2風(fēng)管應(yīng)采用鋼質(zhì)材料制造，禁止采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道；風(fēng)管的設(shè)計(jì)強(qiáng)度應(yīng)不小于除塵器的設(shè)計(jì)強(qiáng)度。     8.3.3風(fēng)管中不應(yīng)有粉塵沉積。     8.3.4水平風(fēng)管每間隔6m處宜設(shè)置清灰口或設(shè)置高壓惰性氣體吹刷噴頭；風(fēng)管非清理狀態(tài)時(shí)清灰口應(yīng)封閉，其設(shè)計(jì)強(qiáng)度應(yīng)大于風(fēng)管的設(shè)計(jì)強(qiáng)度。     8.4除塵器     8.4.1除塵器的安裝、使用及維護(hù)應(yīng)符合GB/T17919的相關(guān)規(guī)定。     8.4.2禁止采用干式靜電除塵器和重力沉降室除塵。     8.4.3除塵器宜布置在廠房建筑物外部。如干式除塵器安裝在廠房?jī)?nèi)，應(yīng)安裝在廠房?jī)?nèi)的建筑物外墻處的單獨(dú)房間內(nèi)，房間的間隔墻應(yīng)采用耐火極限不低于3h的防火隔墻，房間的建筑物外墻處應(yīng)開有泄爆口，泄爆面積應(yīng)符合GB50016的要求。     8.4.4袋式除塵器進(jìn)、出風(fēng)口應(yīng)設(shè)置風(fēng)壓差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，并記錄壓差數(shù)據(jù)；在風(fēng)壓差偏離設(shè)定值時(shí)監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)。     8.4.5袋式除塵器不應(yīng)采用機(jī)械振打方式，濾袋應(yīng)采用阻燃及防靜電的濾料制作，濾袋抗靜電特性應(yīng)符合GB/T17919的要求。     8.4.6干式除塵器應(yīng)設(shè)置鎖氣卸灰裝置，及時(shí)清卸灰倉(cāng)內(nèi)的積灰。     8.4.7干式除塵器灰斗內(nèi)壁應(yīng)光滑。     8.4.8干式除塵器應(yīng)符合7.1.3規(guī)定。如采用世爆裝置，泄爆口應(yīng)朝向安全區(qū)域，泄爆面積和泄爆裝置參數(shù)應(yīng)符合GB/T15605的要求；泄爆方向無法滿足安全要求的，應(yīng)采用元焰泄爆裝置。     8.4.9對(duì)安裝在室外的干式除塵器，其進(jìn)風(fēng)管上直設(shè)置隔爆｜坷，其安裝應(yīng)能阻隔爆炸向室內(nèi)傳播。     8.4.10溫式除塵系統(tǒng)水量、流速應(yīng)能滿足去除進(jìn)入除塵器粉塵的要求，并設(shè)置液位、流速的連續(xù)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；應(yīng)及時(shí)清除沉淀的泥漿，并保證水槽（箱）及水質(zhì)過濾油（箱）無論除塵器處于開啟或者停止?fàn)顟B(tài)，都要有良好的通風(fēng)。     8.4.11溫式除塵系統(tǒng)應(yīng)采取防凍措施。     四、刪除了“清沽”（見2007年版的8.3)；增加了“粉塵控制與清理”（見第9章）；增加了“檢修”（見第10章）；     9粉塵控制與清理     9.1企業(yè)對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)制定包括清掃范圍、清掃方式、清掃周期等內(nèi)容的粉塵清理制度。     9.2生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)可燃性粉塵的工藝設(shè)備應(yīng)有防止粉塵泄漏的措施，工藝設(shè)備的接頭、檢查口、擋板、泄爆口蓋等均應(yīng)封閉嚴(yán)密。     9.3不能完全防止粉塵泄漏的特殊地點(diǎn)（如粉料進(jìn)出工藝設(shè)備處），應(yīng)采取有效的除塵措施。     9.4所有可能沉積粉塵的區(qū)域（包括粉料貯存間）及設(shè)備設(shè)施的所有部位應(yīng)進(jìn)行及時(shí)全面規(guī)范清掃。     9.5應(yīng)根據(jù)粉塵特性采用不產(chǎn)生揚(yáng)塵的清掃方法，不應(yīng)使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃，宜采用負(fù)壓吸塵方式清潔。     9.5遇溫自燃的金屬粉塵，不應(yīng)采用灑水增溫方式清掃，清掃收集的粉塵應(yīng)按規(guī)定處理。     10檢修     10.1粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)制定設(shè)備設(shè)施檢修安全作業(yè)制度和應(yīng)急處置措施。檢修作業(yè)應(yīng)進(jìn)行審批。     10.2應(yīng)定期對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所中的設(shè)備傳動(dòng)裝置（齒輪、滑輪、膠帶運(yùn)輸機(jī)托輯、軸承等）、潤(rùn)滑系統(tǒng)以及除塵系統(tǒng)、電氣設(shè)備等進(jìn)行檢修維護(hù)。     10.3抑爆、泄爆、隔爆及火花探測(cè)器等安全裝置應(yīng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢查和維護(hù)。     10.4檢修前，應(yīng)停止所有設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，清潔檢修現(xiàn)場(chǎng)地面和設(shè)備表面沉積的粉塵。檢修部位與非檢修部位應(yīng)保持隔離，檢修區(qū)域內(nèi)所有的泄爆口處應(yīng)元任何障礙物。     10.5檢修作業(yè)應(yīng)采用防止產(chǎn)生火花的防爆工具，禁止使用鐵質(zhì)檢修作業(yè)工具。     10.6檢修過程如涉及動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)符合6.2.1規(guī)定，并應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，配置足夠的消防器材。     10.7應(yīng)按照設(shè)備檢修維護(hù)規(guī)程和程序作業(yè)，粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所禁止交叉作業(yè)。     10.8不應(yīng)任意變更或拆除防爆設(shè)施，如有變更，應(yīng)重新進(jìn)行檢測(cè)核算，直至符合相關(guān)規(guī)定要求。     五、修改了“個(gè)體防護(hù)和救援”，變更為“個(gè)體防護(hù)”（見第11章，2007年版的第9章）。     11個(gè)體防護(hù)     11.1粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)人員應(yīng)按GB/T11651的有關(guān)規(guī)定，使用個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。     11.2在工藝流程中使用惰性氣體或可能釋放出有毒氣體的場(chǎng)所，應(yīng)配備可保證作業(yè)人員安全的呼吸保護(hù)裝置。     11.3粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)人員不應(yīng)穿化纖類易產(chǎn)生靜電的工作服。     粉塵爆炸，你應(yīng)該如何避免？     1、每天對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行清理，使作業(yè)場(chǎng)所積累粉塵量降至最低。     2、粉塵場(chǎng)所杜絕明火、電流或可能導(dǎo)致強(qiáng)烈摩擦的設(shè)施。通風(fēng)除塵系統(tǒng)收塵器設(shè)置在建筑物外。     3、從業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，掌握粉塵危害性及防爆搭施。     4、企業(yè)定期進(jìn)行粉塵防爆檢查，并做好記錄；制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。     如果發(fā)生粉塵爆炸，你該如何救急？     1、消除致傷原因，遠(yuǎn)離火場(chǎng)、脫下著火的衣物，放置到安全的地方。     2、若有危及病人的合并傷，如出血、骨折、外傷，應(yīng)給予必要的急救處理。     3、若燒傷不嚴(yán)重，可迸行水洗；若重度燒傷，可不做特殊處理，立即送醫(yī)     4、適量口服淡鹽水或燒傷飲料，避免過多飲水或喝單純的白開水。     5、避免“二次損傷”。不能使用牙膏有色外用藥等。

耐火材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則》（以下簡(jiǎn)稱通則）等規(guī)定，制定本工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱細(xì)則)。第二條本細(xì)則適用于耐火材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可的后置現(xiàn)場(chǎng)審查等工作,應(yīng)與通則一并使用。第三條耐火材料產(chǎn)品由各省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)證。第二章發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)第四條本細(xì)則發(fā)證產(chǎn)品定義、范圍及單元?jiǎng)澐?（一）定義GB/T18930-2002標(biāo)準(zhǔn)中耐火材料是指物理和化學(xué)性質(zhì)適宜于在高溫環(huán)境下使用的非金屬材料，但不排除某些產(chǎn)品含有一定量的金屬材料。（二）范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)本細(xì)則規(guī)定的耐火材料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)本細(xì)則規(guī)定的耐火材料產(chǎn)品。按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的耐火材料產(chǎn)品，屬于本細(xì)則列出的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的，按相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證。（三）本細(xì)則中耐火材料產(chǎn)品單元?jiǎng)澐忠姳?。表1耐火材料產(chǎn)品單元序號(hào)產(chǎn)品單元產(chǎn)品單元說明備注1硅磚包括玻璃窯用硅磚、焦?fàn)t用硅磚和熱風(fēng)爐用硅磚，不包括一般硅磚符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求2低蠕變粘土磚 3低蠕變高鋁磚 4鎂碳磚 5滑板磚 6連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品 第五條本細(xì)則發(fā)證產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)見表2。表2耐火材料產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)產(chǎn)品單元產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1硅磚GB/T2608-2012硅磚2低蠕變粘土磚GB/T34188-2017粘土質(zhì)耐火磚3低蠕變高鋁磚GB/T2988-2012高鋁磚4鎂碳磚GB/T22589-2017鎂碳磚5滑板磚YB/T5049-2009滑板磚6連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品YB/T007-2003連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品注：標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。第三章企業(yè)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的基本條件和資料第六條凡生產(chǎn)耐火材料產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備本條款規(guī)定的基本生產(chǎn)條件，內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備等，具體要求見表3-1至表3-2。表3-1企業(yè)生產(chǎn)耐火材料產(chǎn)品應(yīng)具備的生產(chǎn)設(shè)備序號(hào)產(chǎn)品單元設(shè)備名稱1硅磚混砂機(jī)或濕碾機(jī)壓力機(jī)室式或隧道干燥器高溫窯2低蠕變粘土磚混砂機(jī)或濕碾機(jī)壓力機(jī)室式或隧道干燥器高溫窯3低蠕變高鋁磚混砂機(jī)或濕碾機(jī)壓力機(jī)室式或隧道干燥器高溫窯4鎂碳磚混砂機(jī)壓力機(jī)室式或隧道干燥器5滑板磚混砂機(jī)壓力機(jī)室式或隧道干燥器高溫窯（不燒產(chǎn)品不需要）6連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品混砂機(jī)壓力機(jī)室式或隧道干燥器高溫窯注：本表為企業(yè)應(yīng)具備的基本生產(chǎn)設(shè)備，可與上述設(shè)備名稱不同，但應(yīng)滿足上述設(shè)備的功能性能精度要求。表3-2企業(yè)生產(chǎn)耐火材料產(chǎn)品應(yīng)具備的檢驗(yàn)設(shè)備序號(hào)產(chǎn)品單元檢驗(yàn)設(shè)備精度或測(cè)量范圍1硅磚分析天平I級(jí)或I3顯氣孔率和體密測(cè)試裝置＜2500Pa壓力試驗(yàn)機(jī)1.0級(jí)分光光度計(jì)±2.0nm火焰光度計(jì)或原子吸收分光光度計(jì)（熱風(fēng)爐用硅磚產(chǎn)品不需要）重復(fù)性≤3%或±0.25nm高溫荷軟蠕變?cè)囼?yàn)機(jī)±5℃超級(jí)恒溫水浴裝置0.1℃高溫重?zé)囼?yàn)爐±10℃全自動(dòng)高溫?zé)崤蛎泝x（玻璃窯用硅磚產(chǎn)品不需要）溫度±0.5%位移0.5%2低蠕變粘土磚分析天平I級(jí)或I3顯氣孔率和體密測(cè)試裝置＜2500Pa壓力試驗(yàn)機(jī)1.0級(jí)高溫荷軟蠕變?cè)囼?yàn)機(jī)±5℃高溫重?zé)囼?yàn)爐±10℃3低蠕變高鋁磚分析天平I級(jí)或I3顯氣孔率和體密測(cè)試裝置＜2500Pa壓力試驗(yàn)機(jī)1.0高溫荷軟蠕變?cè)囼?yàn)機(jī)±5℃高溫重?zé)囼?yàn)爐±10℃4鎂碳磚分析天平I級(jí)或I3顯氣孔率和體密測(cè)試裝置＜2500Pa壓力試驗(yàn)機(jī)1.0級(jí)碳硫分析儀或管式爐RSD≤0.5%或±5℃5滑板磚分析天平I級(jí)或I3顯氣孔率和體密測(cè)試裝置＜2500Pa壓力試驗(yàn)機(jī)1.0級(jí)碳硫分析儀或管式爐RSD≤0.5%或±5℃6連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品分析天平I級(jí)或I3碳硫分析儀或管式爐RSD≤0.5%或±5℃顯氣孔率和體密測(cè)試裝置＜2500Pa壓力試驗(yàn)機(jī)1.0級(jí)常溫抗折試驗(yàn)機(jī)1.0級(jí)注：本表為企業(yè)應(yīng)具備的檢驗(yàn)設(shè)備，可與上述設(shè)備名稱不同，但應(yīng)滿足上述設(shè)備的功能性能精度要求。第四章產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告第七條產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告（一）按照企業(yè)申報(bào)的產(chǎn)品單元，提供符合要求的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，其中型式試驗(yàn)報(bào)告和委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋附件2的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。硅磚產(chǎn)品單元的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)是玻璃窯用硅磚、焦?fàn)t用硅磚和熱風(fēng)爐用硅磚三種產(chǎn)品中的任一產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，但不能是一般硅磚的檢驗(yàn)報(bào)告。（二）有多個(gè)生產(chǎn)地址時(shí)，每個(gè)地址每個(gè)產(chǎn)品單元分別提供1份產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。第五章證書許可范圍第八條企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)證產(chǎn)品通過材料核實(shí)、符合本細(xì)則規(guī)定要求的，由省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門確定產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍。第九條產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍示例：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書產(chǎn)品許可范圍示例見表4：表4證書產(chǎn)品明細(xì)內(nèi)容示例序號(hào)產(chǎn)品單元企業(yè)申請(qǐng)內(nèi)容產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容確認(rèn)證書產(chǎn)品許可范圍1硅磚硅磚提供本單元任一合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告硅磚2低蠕變粘土磚低蠕變粘土磚提供本單元任一合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告低蠕變粘土磚3低蠕變高鋁磚低蠕變高鋁磚提供本單元任一合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告低蠕變高鋁磚4鎂碳磚鎂碳磚提供本單元任一合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告鎂碳磚5滑板磚滑板磚提供本單元任一合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的滑板磚6連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品提供本單元任一合格產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告連鑄用鋁炭質(zhì)耐火制品注：如果企業(yè)申請(qǐng)的產(chǎn)品名稱與細(xì)則中的產(chǎn)品單元名稱不一致時(shí)，按細(xì)則中的產(chǎn)品單元名稱發(fā)證。第六章獲證企業(yè)后置現(xiàn)場(chǎng)審查第十條申請(qǐng)發(fā)證、證書延續(xù)、許可范圍變更（許可范圍變更的情形含：生產(chǎn)地址遷移，增加生產(chǎn)廠點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品單元等）需要進(jìn)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查的，企業(yè)應(yīng)在后置現(xiàn)場(chǎng)審查前做好準(zhǔn)備。第十一條后置現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)，企業(yè)申請(qǐng)取證的產(chǎn)品應(yīng)正常生產(chǎn)，相關(guān)人員應(yīng)在崗到位。第十二條審查組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料及證照等進(jìn)行核實(shí)。第十三條審查組現(xiàn)場(chǎng)按照《耐火材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場(chǎng)審查辦法》(見附件3)進(jìn)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，并做好記錄，完成《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告》(見附件4)。第十四條審查判定原則（一）審查組應(yīng)對(duì)后置現(xiàn)場(chǎng)審查辦法的每一個(gè)條款進(jìn)行審查，并根據(jù)其滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力的程度分別作出符合、不符合的判定。（二）對(duì)判為不符合項(xiàng)的須填寫詳細(xì)的不符合事實(shí)。（三）審查結(jié)論的確定原則：后置現(xiàn)場(chǎng)審查按產(chǎn)品單元審查，未發(fā)現(xiàn)不符合，審查結(jié)論為合格，否則為不合格。審查結(jié)論不合格則后置現(xiàn)場(chǎng)審查不合格。第七章附則第十五條耐火材料產(chǎn)品審查部聯(lián)系方式全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室耐火材料產(chǎn)品審查部設(shè)在國(guó)家耐火材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。地址：河南省洛陽市澗西區(qū)西苑路43號(hào)郵政編碼：471039電話：0379-6420592964205928傳真：0379-64205955電子信箱：[email protected]聯(lián)系人：楊金松張周明第十六條本細(xì)則由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。第十七條本細(xì)則自2018年12月起實(shí)施，原《耐火材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》作廢。

教育部辦公廳國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知教基廳〔2018〕10號(hào)     各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急管理局：     開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理以來，各地攻堅(jiān)克難，取得積極進(jìn)展。目前治理已進(jìn)入整改攻堅(jiān)期，各地也面臨一些困難，為確保年底前完成這項(xiàng)中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大任務(wù)，現(xiàn)就健全若干工作機(jī)制通知如下：     一、完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。     各地要健全教育部門牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門配合的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加快推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改。各部門要將有關(guān)違法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集和公示，對(duì)無證開展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，教育部門要會(huì)同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學(xué)生的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地消防部門要向教育部門提供有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資料，由教育部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)核定審批，對(duì)現(xiàn)有不符合設(shè)置要求、消防安全條件不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法取消其培訓(xùn)資質(zhì)；依法對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查，并督促居（村）民委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管轄和服務(wù)范圍內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防安全管理。各地教育部門要統(tǒng)籌各方力量，建立社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)熱心群眾擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。     二、加快證照辦理進(jìn)度。     各地教育部門要進(jìn)一步加快辦學(xué)許可審批進(jìn)度，特別是重點(diǎn)審批學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，符合標(biāo)準(zhǔn)的可以采用文件批復(fù)同意或頒發(fā)辦學(xué)許可證等方式盡快進(jìn)行辦學(xué)許可，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好登記工作，加快為符合標(biāo)準(zhǔn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各地教育行政部門要會(huì)同相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)停業(yè)整頓的機(jī)構(gòu)做好退費(fèi)和群眾安撫工作，防止機(jī)構(gòu)卷錢逃跑引發(fā)群體性事件。對(duì)于非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較大的?。▍^(qū)、市），在確保有效監(jiān)管的前提下，省級(jí)教育行政部門可會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門提出符合實(shí)際的具體整改方案，確保年底前完成整改；《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正式公布實(shí)施后，各地根據(jù)其規(guī)定和“放管服”總體改革精神，區(qū)分培訓(xùn)類別，實(shí)行分類管理，進(jìn)一步健全和完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理模式，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理。     三、組建備案審核專家團(tuán)隊(duì)。     各級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮教研部門、教師培訓(xùn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學(xué)科類培訓(xùn)班審核、研判專家團(tuán)隊(duì)，并切實(shí)做好專家名單保密工作。各地要根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，參照《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)科類培訓(xùn)備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實(shí)際科學(xué)制定審核、研判辦法，做好學(xué)科類培訓(xùn)是否超前超標(biāo)教學(xué)的認(rèn)定工作。縣級(jí)教育行政部門要盡快完成行政轄區(qū)內(nèi)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等備案審核工作，未通過備案審核的班次不得招生培訓(xùn)。     四、構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái)。     教育部已建設(shè)完成全國(guó)統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)，將賦予省、市、縣三級(jí)教育行政部門管理賬號(hào)，具體操作依照《全國(guó)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)操作辦法》執(zhí)行?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)更新信息，市、省兩級(jí)負(fù)責(zé)匯總管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排、整改、審批、學(xué)科類培訓(xùn)備案等全部通過系統(tǒng)完成，實(shí)現(xiàn)全過程精細(xì)化管理。面向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)政策、白名單、黑名單、學(xué)科類培訓(xùn)班等信息，要便于群眾在平臺(tái)上自行查詢，選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，依托平臺(tái)受理群眾投訴，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)功能和作用的宣傳，使平臺(tái)家喻戶曉。     五、強(qiáng)化在線培訓(xùn)監(jiān)管。     省級(jí)教育行政部門要做好面向中小學(xué)生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施培訓(xùn)教育活動(dòng)機(jī)構(gòu)的備案工作，切實(shí)把好入口關(guān)，按照線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。省級(jí)教育行政部門要聯(lián)合工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)線上培訓(xùn)內(nèi)容的監(jiān)管，確保培訓(xùn)質(zhì)量，在提供多樣化教育服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。教育部辦公廳國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳應(yīng)急管理部辦公廳2018年11月20日